Решение № 4785 от 8.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7066/2013 г.

Решение № 4785 от 8.04.2014 г. на ВАС по адм. д. № 7066/2013 г., V о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалба на Серафим Асенов Георгиев против заповед № К-3193/25.03.2013 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 192а, ал. 1 от Закона за министерството на вътрешните работи (ЗМВР) - поради служебна необходимост, е разпоредено преместване на жалбоподателя за срок от една година от група "Оперативно - издирвателна дейност" на Гранично полицейско управление - Златарево към Регионална дирекция "Гранична полиция" - Кюстендил при Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР в група "Оперативно - издирвателна дейност" на Гранично полицейско управление - Летище Варна към Регионална дирекция "Гранична полиция"- Аерогари при Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР на същата длъжност. Жалбоподателят навежда доводи за незаконосъобразност на оспорената заповед като постановена в нарушение на материалния закон. Моли обжалваната заповед да се отмени и претендира присъждане на направени по делото разноски. Ответникът - министърът на вътрешните работи, в писмено становище, оспорва жалбата. Жалбата е подадена в срок и е допустима. За да се произнесе по съществото на жалбата настоящият състав на Върховния административен съд приема за установено от фактическа страна следното: Със заповед № К-3965/02.04.2012 г. жалбоподателят - младши разузнавач в група "Оперативно-издирвателна дейност" на Гранично полицейско управление - Златарево към Регионална дирекция "Гранична полиция" - Кюстендил при Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР е преместен на длъжност младши разузнавач в група "Оперативно - издирвателна дейност" на Гранично полицейско управление - Летище Варна към Регионална дирекция "Гранична полиция" - Аерогари при Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР. Служителят е преместен за срок от една година. Тази заповед е обжалвана от Серафим Георгиев, като с влязло в сила решение на 30.05.2013 г., постановено по адм. д. № 8716/2012 г. по описа на Върховния административен съд жалбата е отхвърлена. На 18.03.2013 г. директорът на Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР е изготвил предложение до министъра на вътрешните работи за прекратяване преместването на държавния служител и за ново преместване. Със заповед № К-3191/25.03.2013 г. министърът на вътрешните работи е прекратил преместването, разпоредено със заповед № К-3965/02.04.2012 г. и на същата дата е издал заповед № К 3193, предмет на настоящото производство, с която отново е преместил Серафим Георгиев на същата длъжност и място, а именно младши разузнавач в група "Оперативно - издирвателна дейност" на Гранично полицейско управление - Летище Варна към Регионална дирекция "Гранична полиция" - Аерогари при Главна дирекция "Гранична полиция" - МВР. С оглед на така установената фактическа обстановка съдът намира, че оспорената заповед е постановена от компетентен орган, в предписаната от закона форма, при постановяването й не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила, но същата е издадена в нарушение на материалния закон. Съгласно правилото на чл. 192а, ал. 1 от ЗМВР при служебна необходимост или при изменение на оперативната обстановка министърът на вътрешните работи може да премества за срок до една година в същото или в друго населено място държавен служител на същата или на друга длъжност в рамките на притежаваната категория. Следователно законът разпорежда преместване за срок от една година. В случая жалбоподателят е бил преместен за срок от една година и няколко дни преди изтичане на този срок е прекратено преместването му, като е издадена нова заповед за преместване със срок от още една година или преместването вече е за две години, което е в нарушение на закона. Посоченото нарушение е съществено, тъй като срокът на преместването е определен императивно в законовата норма и това нарушение е достатъчно основание за незаконосъобразност на оспорената заповед. С оглед на изложеното обжалваната заповед е незаконосъобразна като издадена в нарушение на материалния закон и следва да бъде отменена. Предвид изхода на делото следва да се осъди Министерството на вътрешните работи да заплати на Серафим Асенов Георгиев направените по делото разноски в размер на 260 лв., от които 10 лв. заплатена държавна такса и 250 лв., изплатено адвокатско възнаграждение. По изложените съображения Върховният административен съд, пето отделение,