Решение № 13010 от 18.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8299/2012 г.

Решение № 13010 от 18.10.2012 г. на ВАС по адм. д. № 8299/2012 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 21.04.2012 г. по адм. д. № 573/2010 г. Пазарджишкият административен съд е отхвърлил жалбата на община Ракитово срещу заповед № РД-18-42/6.07.2010 г. (погрешно посочена в решението 2011 г.) на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър, с която е одобрена кадастрална карта и кадастрален регистър на к. к. Цигов чарк/язовир Батак - кадастрални райони 503, 505, 506 в землището на гр. Батак и кадастрални райони 13, 14, и 15 в землището на община Ракитово. Със същото решение Пазарджишкият административен съд е отхвърлил жалбата на министъра на земеделието и храните срещу заповедта на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър г. за кадастрални райони 503, 505, 506 в землището на гр. Батак и кадастрални райони 13, 14, и 15 в землището на община Ракитово. С решението са присъдени съдебни разноски в полза на община Батак в размер на 400 лв., платими от община Ракитово в размер на 200 лв. и от Министерство на земеделието и храните в размер на 200 лв. Срещу решението са подадени касационни жалби от община Ракитово в частта, с която е отхвърлена жалбата й с оплакване за допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Искането е за отмяна на решението в посочената част. Жалбата е подадена в срок. Срещу решението е подадена касационна жалба от Министерство на земеделието и храните в частта, с която е отхвърлена жалбата му. Жалбоподателят моли решението в обжалваната част да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Жалбата е подадена в срок. Община Батак е подала касационна жалба срещу решението в частта за разноските с молба да бъде отменено като неправилно с присъждане изцяло на направените по делото разноски. Ответниците по касационната жалба на община Ракитово и Министерство на земеделието и храните оспорват същите. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: Със заповед на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър № РД-18-42/06.07.2010 (погрешно посочено в решението 2011 г.) г. е одобрена кадастрална карта и кадастрален регистър на к. к."Цигов чарк"/язовир Батак. Община Ракитово е обжалвала заповедта по отношение на местоположението на границата на землищата на община Ракитово и община Батак с оплакване за незаконосъобразност. Пазарджишкият административен съд е приел, че при заснемане на землищната граница на землищата на община Ракитово и община Батак не е допуснато нарушение на закона. Спазени са изискванията на поздаконовия нормативен акт - Наредба № 3/2005 за съдържанието, създаването и поддържането на кадастралната карта и кадастралните регистри. Пазарджишкият административен съд правилно е приложил материалния закон. Предмет на спора е землищната граница между землищата на община Ракитово и община Батак, нанесена с оспорената пред Пазарджишкия административен съд заповед на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър. Този спор е очертан както от направените в жалбата оплаквания, така и с влязло в сила определение на Върховния административен съд по адм. д. № 2171/2011 г. Законосъобразно и обосновано Пазарджишкият административен съд е приел, че заповедта е законосъобразна по отношение заснемането на процесната землищна граница. Същата е определена по правилата на чл. 10 от Наредба № 3/20005 г. и съответства на границата, заснета с картата на възстановените имоти. Посочената подзаконова разпоредба определя начина на заснемането на землищна граница. Тя се заснема така, както е отразена по плановете и картите, одобрени по реда на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи. Този специален ред е спазен, поради което заповедта на административния орган в оспорената част е законосъобразна. Като е отхвърлил жалбата, Пазарджишкият административен съд не е допуснал нарушение на закона. Спорът за местоположението на землищната граница не може да бъде разрешен в това производство съгласно чл. 43, ал. 3 ЗКИР. В него, както правилно е приел първоинстанционния съд, се прави преценка за законосъобразност на административния акт. В случая тя е направена и изводите на съда са обосновани и законосъобразни. При постановяване на решението Пазарджишкият административен съд не е допуснал процесуални нарушения. Не представлява такова отхвърлянето на искането на жалбоподателя община Ракитово за допълване на заключението на експертизата. Искането е било свързано с установяване на факти, които са ирелевантни за спора и които са свързани със спора за материално право между община Ракитово и община Батак. Релевантните за делото факти са били установени от заключението на експертизата и останалите доказателства по делото. Като е отхвърлил искането за допълнителна експертиза, съдът не е допуснал нарушение на процесуалните правила. По изложените съображения Върховният административен съд приема, че решението на Пазарджишкият административен съд в частта, с която е отхвърлена жалбата на община Ракитово срещу заповед на изпълнителния директор на Агенция по геодезия, картография и кадастър е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. Касационната жалба на Министерство на земеделието и храните е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. В чл. 27, ал. 1, т. 1 от Закона за кадастъра и имотния регистър са посочени основните кадастрални данни за всеки поземлен имот, като една от тях е трайното предназначение на имота. По отношение на имотите, посочени в жалбата на министъра на земеделието и горите пред първоинстанционния съд с оспорената заповед е прието, че то е "ниско застрояване". Законосъобразно и обосновано Пазарджишкият административен съд е приел, че в тази част оспорената заповед е съобразена с изискванията на чл. 41 ЗКИР. Както е посочено в първоначалната жалба, към момента на подаването й, както и към момента на одобряване на кадастралната карта и регистър с процесната заповед по отношение на посочените в жалбата поземлени имоти не е било установено обстоятелството, че тези имоти са част от Държавния горски фонд, че са частна държавна собственост, поради което трайното им предназначение е погрешно посочено в кадастралните данни. Самият жалбоподател признава, че това обстоятелство е предмет на установителен иск за собственост, предявен от Министерство на земеделието и горите и че съдебният спор е висящ и не е разрешен с влязло в сила съдебно решение. Само на това основание законосъобразно е отхвърлена жалбата на Министерство на земеделието и горите, тъй като спорът не може да бъде разрешен в това административно производство. Едва след установяването по общия исков ред на обстоятелството, че процесните имоти са частна държавна собственост като такива, находящи се в Държавния горски фонд би могло да се иска изменение на кадастралната карта и регистър, включително и относно кадастралните данни на всеки един от имотите. Касационната жалба на община Батак, която се отнася само до съдебните разноски, присъдени с решението от първоинстанционния съд следва да се разгледа като искане по чл. 248, ал. 1 ГПК, във вр. с чл. 144 АПК. Касационно обжалване на решението само в частта за разноските е недопустимо на посоченото правно основание. По отношение на тази жалба производството по делото следва да се прекрати, като същата се върне на Пазарджишкия административен съд за разглеждането й като искане по чл. 248, ал. 1 ГПК във вр. с чл. 144 АПК. Община Ракитово и Министерство на земеделието и храните следва да бъдат осъдени да заплатят на община Батак разноски по делото за тази инстанция в размер на 150 лв. адвокатско възнаграждение. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд,