Решение № 12794 от 29.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6446/2009 г.

Решение № 12794 от 29.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6446/2009 г., II о., докладчик съдията Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), образувано по касационна жалба на Лидия Стойчева Минева-Бакалова от гр. Стара Загора срещу решение № 64/12.03.09 г. по адм. д. № 393/08 г. по описа на Административен съд Стара Загора с молба за отмяната му като неправилно. Ответниците Надка Стойчева Кръстева, Надка Минчева Димитрова, Иван Минчев Баров и община-Стара Загора не са взели становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура е дал заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд намира допустимата, подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, касационна жалба неоснователна по следните съображения: С обжалваното решение състав на Административен съд Стара Загора по съображения за неоснователност е отхвърлил оспорването по жалбата на касатора Минева-Бакалова срещу Заповед № 1320/27.05.08 г. на кмета на община Стара Загора, с която на основание чл. 53, ал. 2 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) е отказано извършването на техническа анкета на кадастралния план в парк "Бедечка" за поземлен имот (ПИ) 6174 по плана на гр. Стара Загора. За да постанови този правен резултат, съдът е приел, че административният акт е валиден и издаден в унисон с материалния закон, при съблюдаване на административнопроизводствените правила. Касационната жалба, подадена срещу така постановеното решение с релевирано оплакване за нарушение на материалния закон, касационно основание за отмяна по чл. 209, т. 3, предл. 1 АПК е неоснователна. Производството по издаване на оспорената заповед е започнало по повод Заявление за техническа анкета за ПИ 65, кв. "Бедечка", м. "Молла Гермя" (л. 14) , подадено на основание чл. 134, ал. 2, т. 2 от Закона за устройство на територията (ЗУТ). Посочената разпоредба съдържа правно основание за изменение на подробния устройствен план при наличието на съществени непълноти и грешки в кадастралния план които налагат изменение на плана с изричното указание по предл. 2, че изменението на плана се допуска, след като се допълни съответно поправи кадастралния план със заповед на кмета на общината или се допълни съответно поправи кадастралната карта по реда на ЗКИР. Въз основа приложенията към заявлението, установяващи възстановяване собствеността върху ПИ 65 по реда на Закона за собствеността и ползването на земеделските земи (ЗСПЗЗ) и правилника за прилагането му административният орган е предприел в условието на предл. 2 от цитираната разпоредба процедура по допълване на кадастралния план с ПИ 65, по реда на чл. 53, ал. 1, т. 1 и ал. 3 ЗКИР - съставен е технически протокол за констатирани грешки и непълноти при снемане границите на имота, обозначен на изготвената служебна скица с нов идентификатор 6174. В редакцията на ал. 3 на чл. 53 ЗКИР е използван общия термин "акт" в смисъл на писмен документ, предвид което съставянето на "технически протокол" не опорочава процедурата. Пренесен върху действащия кадастрален план на гр. Стара Загора, така, както е ситуиран в помощния кадастрален план (скица № 3096/23.07.04 г. - л. 18) имотът, видно от изготвената към техническия протокол скица, попада върху улица, терен публична общинска собственост, с оглед което кметът на общината е отказал подписването на техническата анкета и преписката е приключена с издаването на оспорената по делото Заповед № 1320/27.05.08 г. Последната е валидна като издадена от компетентния по § 4, ал. 3 ПЗРЗКИР административен орган и законосъобразна предвид безспорното установяване на непълнота в кадастралния план, при допълването на която е констатиран спор за материално право. С оглед горното, отхвърлителното оспорването срещу тази заповед решение се явява правилно, поради което и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, състав на II-ро отделение