Решение № 15020 от 9.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7221/2009 г.

Решение № 15020 от 9.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 7221/2009 г., IV о., докладчик председателят Боян Магдалинчев Производството е по чл. 208 и следващите от АПК. Образувано е по касационна жалба на Общински съвет Самоков, срещу Решение № 198/03.04.2009 г. по адм. д. № 133/2009 г. на Административен съд София-област, с твърдения за неправилност на същото като постановено в нарушение на материалния закон и при допуснати от съда съществени нарушения на съдопроизводствените правила, за каквито следва да се приемат твърденията на жалбоподателя за съществени процесуални нарушения, отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Конкретно твърденията са за неправилност на изводите на административния съд, че решението на ОбС Самоков № 726 по Протокол № 18/29.01.2009 г. е прието в противоречие с материалния закон и при съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Твърди се, че същото е било прието от компетентен орган и при съобразяване с изискванията на Наредба № 4 на Общински съвет Самоков за реда за придобиване, управление и разпореждане с общинско имущество. Твърди се още за неправилно приложение на нормата на чл. 81, ал. 1 от Закона за горите (ЗГ) а също и за това, че при вземането на решението за провеждането на конкурс е следвало да се изисква съгласуване с Държавната агенция по горите . Според жалбоподателя, такова съгласуване следва да бъде поискано от спечелилия конкурса за отдаване под наем на имота, частна общинска собственост, представляващ горски фонд. По тези съображения се прави искане да бъде отменено като неправилно решението на Административен съд София- област и се постанови решение по съществото на спора, с което се отхвърли като неоснователна Заповед № ОА-64/18.02.2009 г. на областния управител на Софийска област. Ответника по делото областен управител на Софийска област, не взема становище по касационната жалба. Прокурорът при Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба по съображенията изложени в нея. Според него имота предмет на решението на ОбС Самоков е горска територия по предназначение и с начин на трайно ползване дървопроизводителна гора. В това си качество общинския съвет Самоков преди вземане на решението за провеждането на конкурс за отдаването под наем на горния имот в съответствие с изискванията на чл. 81, ал. 1, т. 3 от ЗГ и правилника за неговото приложение и чл. 24 от Наредба № 39/10.04.2006 г. за строителство в горите и земите в горския фонд е следвало да се изиска съгласуване от Държавната агенция за горите (ДАГ). Никъде в ЗГ, ППЗГ или в цитираната Наредба № 39 е предвидена възможност юридическото лице наемател да подава заявление до председателя на ДАГ за съгласуване на строителство в земя от общинския горски фонд. Заявлението за съгласуване според прокурора се подава от кмета на общината. По тези съображения намира решението на административния съд за правилно и законосъобразно и счита, че следва да бъде оставено в сила. Касационната жалба е подадена от надлежна страна, за която решението е неблагоприятно и в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК, поради което е процесуално допустима. По същество е ОСНОВАТЕЛНА. Производството по адм. д. № 133/2009 г. на Административен съд София- област е било образувано по повод Заповед № ОА-64/18.02.2009 г. на областния управител на Софийска област, с която същият е оспорил законосъобразността на Решение № 726 по Протокол № 18/29.01.2009 г. на ОбС Самоков. С последното решение Общински съвет Самоков е възложил на общинската администрация да проведе конкурс за отдаване под наем на терен с площ от 500 кв. м, съставляващ поземлен имот № 65231.919.127 в землището на курортен комплекс "Боровец", м. "Чамкория", горска територия, актуван като общинска собственост с АЧОС № 4760/14.07.2005 г. Като задължително условия (параметри) за оценяване на офертите е въведено това за предназначението на имота - за изграждане на антенно съоръжение за подобряване на комуникационните връзка. Съображенията на областния управител за оспорване законосъобразността на решението на общинския съвет са били, че имота е горска територия и с чл. 81, ал. 1 от Закона за горите е установен обхвата на строителство в земите и горите от горския фонд, измежду които по т. 3 на цитирания текст са и съобщителните линии, далекопроводите и съоръженията към тях. Според ал. 2 на същия текст, за строителството на обектите и съоръженията по ал. 1 е необходимо разрешение по реда на ЗУТ въз основа на нормативи, определени с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството, председателя на ДАГ и министъра на околната среда и водите.