Решение № 12868 от 26.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 3750/2016 г.

Решение № 12868 от 26.10.2017 г. на ВАС по адм. д. № 3750/2016 г., III о., докладчик съдията Пламен Петрунов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационна жалба на председателя на Общински съвет Д. против Решение № 20 от 17.02.2016 г., постановено по адм. дело № 281/2015 г. по описа на Административен съд В.. Иска отмяната му като неправилно, постановено в нарушение на материалния закон, съществени процесуални нарушения и необоснованост, касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Ответникът по касационната жалба - "Еко - Титан" ЕООД, гр. В. чрез процесуалния си представител взема становище за неоснователност на жалбата и правилност на обжалваното решение. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба и правилност на обжалваното решение. Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна в законоустановения срок. Съгласно чл. 218, ал. 2 АПК, касационната инстанция следи служебно за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон. При извършената проверка на основание посочената разпоредба съдът намира обжалваното решение за недопустимо. Оспореният пред Административен съд В. акт е решение на Общински съвет Д.. Следователно, като ответник по образуваното дело е следвало да се конституира Общински съвет Д., в качеството му на орган, издал оспорения акт. Вместо това първоинстанционният съд неправилно е конституирал като ответник председателя на Общински съвет Д., който е участвал в производството по делото, приключило с постановяване на обжалваното решение. Неправилното конституиране на ответника по делото в нарушение на изискванията на чл. 153, ал. 1 АПК засяга процесуалната легитимация на страните в процеса, която е абсолютна предпоставка за допустимост на съдебното производство. Поради това първоинстанционното производство се явява недопустимо, като проведено с ненадлежна страна и без участието на надлежната такава. Решението на съда се явява недопустимо и следва да се обезсили, а делото върнато за ново разглеждане от друг съдебен състав, при което се конституира надлежния ответник съгласно чл. 153, ал. 1 АПК. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд