Решение № 1411 от 30.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 12113/2012 г.

Решение № 1411 от 30.01.2013 г. на ВАС по адм. д. № 12113/2012 г., II о., докладчик съдията Галя Костова Производството е по Глава дванадесета от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/, образувано по касационна жалба на Владимир Любенов Андреев от гр. София, представляван от адв. Караманолов, надлежно упълномощен, против решение № 129/23.07.12 г. по адм. д. № 134/10 г. по описа на Административен съд - Смолян с молба за отмяната му като неправилно. Ответниците Георги Илиев Каров и Екатерина Атанасова Савова-Заркова, представлявани от адв. Кисьов, надлежно упълномощен, поддържат становище за неоснователност на касационната жалба. Молят обжалваното решение като правилно да бъде оставено в сила, претендират присъждане на разноските, сторени от тях в настоящата инстанция. Ответниците Кметът на община Смолян, Кметът на община Девин, Радка Илиева Пиргова и Борис Атанасов Савов не вземат становище. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение, че касационната жалба е неоснователна. Върховният административен съд намира допустимата, подадена от надлежно легитимирана страна /чл. 210, ал. 1 АПК/ в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК, касационна жалба неоснователна. Предмет на оспорване по жалбите на Кмета на община - Девин, инж. Здравко Василев Василев и на Георги Илиев Каров, Радка Илиева Пиргова, Борис Атанасов Савов и Екатерина Атанасова Савова, е Заповед № 172/28.12.09 г., с която Кметът на община Смолян на основание чл. 129, ал. 2 вр. с чл. 124, ал. 3 от Закона за устройство на територията /ЗУТ/ е одобрил подробен устройствен план /ПУП/ - план за регулация и застрояване /ПРЗ/ и парцеларен план на местност "Беденски извор", землище с. Широка Лъка чрез отреждане на имот кад. № 001998 за УПИ I-МВЕЦ, със задължителна линия на застрояване и указани параметри на бъдеща застройка, улична регулация за обслужване на новообразувания УПИ в кв. 75 /нов/ и парцеларен план на ПИ № № 867008, 867010, 867018, 867020, 867022, 867023 и 011005 в м. "Беденски извор" съобразно графична чест. С постановеното по делото решение оспорванията са уважени с обявяване нищожността на административния акт. Изложени са мотиви относно обстоятелството, че предвижданията на одобрения устройствен план засягат имоти на територията на различни общини, предвид което издалият заповедта орган е действал при липсата на компетентност. Решението постановено при липсата на касационни основания по чл. 209, т. 3 АПК за отмяната му. От неоспорените констатации на назначената по делото съдебно техническа експертиза е видно, че засегнатите от предвижданията на оспорената заповед недвижими имоти се намират в землищата на различни общини. За обосноваността на този извод, при индицията и за спор относно границите на землищата на общините Девин и Смолян, водещи са действащите устройствени планове на съответните насели места, а не включването на имотите по картата на възстановената собственост /КВС/, изработена в процедура по Закона за собствеността и ползването на земеделските земи /ЗСПЗЗ/ и Правилника за прилагането му. Безспорно установено е и обстоятелството, че имот кад. № 001998 се припокрива с поземлените имоти, собственост на физическите лица, ответници по касационната жалба, за които са налице влезли в сила заповеди от 22.10.08 г. по § 4, ал. 1, т. 2 ПЗР на Закона за кадастъра и имотния регистър /ЗКИР/, издадени от кмета на община Девин, за одобряване поправка на кадастралния план на м. "Беденски бани". Установено е наред с изложеното, че одобреният проект в частта на трасето на тръбопровода за МВЕЦ попада в улична регулация с о. т. 49-о., т. 52 по плана на с. Беден, общ. Девин, публична общинска собственост. При тези данни, решаващият правен извод за нищожност на обжалваната заповед е обоснован и в съответствие с разпоредбата на чл. 129, ал. 3 ЗУТ, приложима ред. ДВ, бр. 17/09 г., съгласно която подробният устройствен план с обхват повече от една община се одобрява със заповед на областния управител. Заповедта за одобряване на кадастрална карта и кадастрални регистри от 7.02.11 г. на Изп. д-р на Агенцията по геодезия, картография и кадастър /АГКК/ - София е неотносима към предхождащата я процесна заповед, тъй като законосъобразността на административния акт се преценява към датата на издаването му. Следва обжалваното решение като правилно да бъде оставено в сила. При този резултат от касационната проверка на ответниците по касационната жалба Екатерина Атанасова Савова-Зарева и Георги Илиев Каров следва да се присъдят разноските за настоящата инстанция, своевременно заявени и доказани до размера от 400 лв. с Договор за правна защита и съдействие с дата 12.12.12 г., платими от касационния жалбоподател Андреев. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, тричленен състав на II-ро отделение,