Решение № 136 от 6.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6640/2008 г.

Решение № 136 от 6.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6640/2008 г., II о., докладчик председателят Георги Ангелов ЖАЛБОПОДАТЕЛЯТ е обжалвал заповед от 20.02.2008 г. на заместник-министър на регионалното развитие и благоустройството в частта й, в която е наложена повторна строителна забрана на УПИ Х-317, кв. 46 по плана на 21-ви микрорайон на гр. Варна за създаването на общ устройствен план. ПРОИЗВОДСТВОТО е по чл. 145 и сл. АПК. АДМИНИСТРАТИВНИЯТ орган оспорва жалбата, кметът на община Варна не е взел становище по нея, прокурорът дава заключение, че е основателна. 1. Неправилно като страна по делото е бил конституиран кметът на община Варна. Съгласно чл. 153, ал. 1 АПК като ответник по спорването се конституира само органът, издал оспорения административен акт, в случая заместник-министърът на РРБ. Производството спрямо кмета на общината следва да се прекрати. 2. Жалбата, подадена в срок, е основателна. Министърът на регионалното развитие и благоустройството не е компетентен да налага първоначална строителна забрана за създаването на общ устройствен план, компетентността за което е на кмета на общината - чл. 198, ал. 1, т. 1 ЗУТ, а само повторна такава - чл. 198, ал. 2, предл. 2 от закона. С решение от 21.03.2008 г. по адм. д. № 1888/06 г. на Варненския окръжен съд, влязло в сила на 20.04.2008 г., е била отменена с обратно действие наложената на имота от кмета на общината първоначална строителна забрана. Наложената от заместник-министъра строителна забрана, следователно, е била първа, а не повторна за този имот, ето защо заповедта в тази си част е била обективно нищожна като издадена извън материалната му компетентност, независимо, че към момента на издаването й още не е била постановена отмяната на обуславящата компетентността му първоначална забрана. Воден от горното и на осн. чл. 172, ал. 2 и 4 вр. чл. 146, т. 1 АПК Върховният административен съд