Решение № 8365 от 4.8.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2085/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба, подадена от Електроразпределение Север АД, със седалище и адрес на управление гр. Варна, чрез процесуален представител, срещу Решение 26503/09.12.2024 г., постановено по адм. дело 2653/2024 г. по описа на Административен съд София-град. Излагат се доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост, поради и което се иска отмяната му. Счита, че административното производство е било недопустимо. Възразява срещу констатациите на съда за законосъобразност на Решение Ж -110/ 07.02.2024 на Комисията за енергийно и водно регулиране. Претендира заплащането на съдебните разноски за двете съдебни инстанции и прави възражение за прекомерност. Ответната страна - Комисия за енергийно и водно регулиране представя писмено становище. В съдебно заседание се представлява от юрк. Хиков, който оспорва касационната жалба и моли за нейното отхвърляне. Направено е искане за присъждане на юрисконсултско възнаграждение. Ответната страна Папас-Олио АД, в представен писмен отговор оспорва касационната жалба и изразява становище за правилност и законосъобразност на съдебното решение. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава мотивирано становище, че касационната жалба е неоснователна. Счита, че решението е правилно и обосновано, постановено при правилна преценка на доказателствата и относимите правни норми. Върховният административен съд, трето отделение, в настоящия състав, намира, че касационната жалба е подадена от надлежна страна в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е неоснователна. Производството пред АССГ е образувано по жалба на Електроразпределение Север АД срещу Решение Ж-110/07.02.2024 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране (КЕВР), с което на основание чл. 22, ал.1, ал. 5 и ал.7 от Закона за енергетиката, във връзка с чл. 147, ал. 2 от Наредба 3 от 21.03.2013 г. за лицензиране на дейностите в енергетиката, е дала следните задължителни указания на Електроразпределение Север АД: 1. В 7-дневен срок от получаване на настоящото решение да изготви и предостави на ПАПАС-ОЛИО АД Договор за изместване на съществуващи съоръжения с посочени условия, съобразявайки се с мотивите на това решение; и 2. В 7-дневен срок след приключване на дейностите по т. 1 Електроразпределение Север АД да предостави на Комисията доказателства за изпълнението им. От фактическа страна по делото е установено, че производството пред КЕВР е образувано по жалба вх. Е-11Х-00-234/20.11.2023 г., подадена от Папас Олио АД с управител Г. Т. срещу Електроразпределение Север АД, в която се възразява срещу условията, за изместване на мачтов трафопост (МТП), находящ се в имот с идентификатор 02508.55.188 по КК на гр. Балчик. В проектодоговора от 26.07.2023 г. се предлага изместването да се извърши чрез изграждане за сметка на ПАПАС-ОЛИО АД на заместващи съоръжения, а именно нов бетонен комплектен трансформаторен пост (БКТП) 20/04 kV, 2x1000 kVA. Дружеството заявител, твърди, че предлаганото за изграждане съоръжение е с много по-голям капацитет и мощност от съществуващия в имота МТП, който се използва единствено за захранването на един потребител и за изграждането му ще бъдат необходими много повече средства. При извършената проверка от страна на органа е поискано становище от Електроразпределение Север АД. Въз основа събраните данни и доказателства, след приключване на проверката по жалбата, е изготвен доклад вх. Е-ДК-124 от 31.01.2024 г. от дирекция Електроенергетика и топлоенергетика. Изготвен е и проект на решение, отразено в протокол 37 от 07.02.2024 г., в които са отразени обстоятелствата по жалбата, становището на проверяваното лице, събраните по административната преписка доказателства, правните и фактическите констатации по жалбата. Към тях са приложени и всички събрани по административното производство доказателства. С издаденото Решение Ж-110/07.02.2024 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране, предмет на настоящата съдебна проверка, е прието, че с предложените условия в Договор за изместване на съществуващи съоръжения И 23-055/26.07.2023 г. ЕР Север задължава клиента не да измени местоположението на МТП Петрол, а да изгради ново съоръжение с оборудване за многократно по-големи мощности от съществуващите към настоящия момент и да замени работещ в момента трансформатор 100 kVA. с нов такъв. Предвид горното на жалбоподателя не следва да се вменяват разходите за развитие, реконструкция, модернизация и управление на електрическата мрежа. С оглед на гореизложеното жалбата, подадена от ПАПАС-ОЛИО АД срещу Електроразпределение Север АД, е приета за основателна. На ЕР Север АД са дадени споменатите по-горе задължителни указания с оспореното Решение Ж-110/07.02.2024 г. на КЕВР. Въз основа на така установеното, от правна страна е прието, че оспореното решение е допустимо, прието от компетентен орган, при спазване на административнопроизводствените правила и при правилно приложение на материалният закон. Съдът е възприел като правилно посоченото от КЕВР, че с предложените в договора условия ЕР Север АД задължава клиента не да измени местоположението на енергийното съоръжение, а да изгради ново с оборудване за многократно по-големи мощности. За неоснователен е приет доводът на Електроразпределение Север АД, че административното производство е било недопустимо, доколкото изместването на енергийно съоръжение се осъществява по условията и реда на ЗУТ, а не на ЗЕ. Решението е валидно, допустимо и правилно. Съдът е изложил обосновани и законосъобразни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Несъгласието на страната с изводите на съда не основава необоснованост и съответно неправилност на обжалваното решение. Правилно е установена фактическата обстановка по делото. С жалбата, подадена до Комисията за енергийно и водно регулиране, Папас Олио АД е възразило срещу условия в Проектодоговор за изместване на съществуващи съоръжения И 23-055/26.07.2023 г., с който се предлага изместването да се извърши чрез изграждане за сметка на ПАПАС-ОЛИО АД на заместващи съоръжения, а именно нов бетонен комплектен трансформаторен пост (БКТП) 20/04 kV, 2x1000 kVA. Неоснователно е възражението на касационния жалбоподател, че жалбата е била недопустима. Решение Ж-110/07.02.2024 г. на Комисията за енергийно и водно регулиране е издадено на основание чл.22, ал.1 от ЗЕ съгласно, който Комисията разглежда жалби на: 1. ползватели на мрежи и съоръжения срещу оператори на преносни и разпределителни мрежи Съгласно пар. 41а от Преходните и заключителни разпоредби на ЗЕ "Ползвател на мрежата" е: а) физическо или юридическо лице - ползвател на електропреносна и/или електроразпределителна мрежа, доставящо електрическа енергия в електропреносната и/или електроразпределителна мрежа или снабдявано от такава мрежа. От събраните по делото данни и доказателства, а и пред настоящата инстанция е представен договор за достъп до електроразпределителната мрежа сключен между Енерго-про мрежи АД и Папас Олио АД /Енерго-про Мрежи е предишно наименование на Електроразпределение Север АД/, с оглед на което безспорно Папас Олио АД се явява ползвател на електроразпределителната мрежа. Горнота налага извод, че е правилно заключението на административния съд и КЕВР, че жалбата е допустима, като попадаща в обхвата на ЗЕ и правомощията на КЕВР. Изместването на съществуващо енергийно съоръжение, част от разпределителната електроенергийна мрежа на лицензионната територия се осъществява по реда и условията на чл. 64, ал. 5 и/или чл. 73, ал. 1 от ЗУТ. Съгласно чл. 64, ал. 5 ЗУТ, когато във връзка с ново строителство е необходимо да се измени положението или устройството на заварени строежи - подземни и надземни мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, съответните работи се извършват от възложителя на новото строителство за негова сметка след одобряване на необходимите проекти, съгласувани с експлоатационните дружества, чиито мрежи и съоръжения са засегнати, и след издаване на разрешение за строеж. В разпоредбата на чл. 73, ал. 1 е предвидено, че когато във връзка със строителството е необходимо да се измени положението или устройството на изградени улични подземни и надземни мрежи и съоръжения, съответните работи се извършват от възложителя на новото строителство за негова сметка след одобряване на необходимите проекти, съгласувани с експлоатационните дружества, чиито мрежи и съоръжения са засегнати, и след издаване на разрешение за строеж. Предложението на ЕР Север АД /Договор за изместване на съществуващи съоръжения И 23-055/26.07.2023 г./ по съществото си обаче е за изграждането на нов БКТП с оборудване за два трансформатора по 1000 kVA, включващи два броя КРУ 20 kV, ново табло НН, оразмерено за трансформаторна машина 1000 kVA и 12 броя 400 А прекъсвачи, което не е равнозначно на изместване на съществуващото съоръжение, каквото е искането на Папас Олио АД. Изграждането на такъв нов обект, независимо от твърдението на електроразпределителното дружество, че и МТП и БКТП имат качеството площадкови енергийни обекти, е свързано с по-големи разходи за дружеството и не такова е искането отправено до енергийното дружество. Папас Олио АД е заявило преместване на съществуващ обект, а не изграждането на нов и различен. По изложените съображения настоящата съдебна инстанция намира, че изложените отменителни основания не са налице, изводите на първоинстанционния съд са обосновани, поради което обжалваното решение като правилно следва да бъде оставено в сила. С оглед изхода на спора, разноски на касационния жалбоподател не се дължат. Следва да бъде уважено искането на Комисия за енергийно и водно регулиране за присъждане на юрисконсултско възнаграждение, което касационната инстанция определя в размер на 150 лева. По отношение на другия ответник Папас Олио АД няма представен договор за правна защита и съдействие, нито пълномощно, нито е направено искане за присъждане на разноски. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, трето отделение