Решение № 10700 от 24.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4846/2012 г.

Решение № 10700 от 24.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 4846/2012 г., V о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Регионална дирекция "Гранична полиция" Драгоман срещу решение № 178 от 29.02.2012 г. по адм. дело 1036/2011 г. на Административен съд София - област, с което е отменена негова заповед № 2761/25.10.2011 г. за налагане на дисциплинарно наказание "порицание" за срок от единадесет месеца на Калин Симеонов Йорданов. По изложените доводи за неправилно приложение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост се иска отмяната му с потвърждаване на оспорената заповед. Ответникът Калин Симеонов Йорданов счита жалбата за неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Настоящата инстанция намира касационното оспорване за процесуално допустимо, а по същество - за неоснователно. Фактическата обстановка е правилно установена от съда, а аргументите му, обосновали отмяна на заповедта като незаконосъобразна, следва да бъдат възприети. Ответникът в настоящото производство и жалбоподател пред първата инстанция Калин Симеонов Йорданов заема длъжността полицейски инспектор V-та степен в група "Охрана на държавната граница" от Гранично полицейско управление II-ра степен-Олтоманци при Регионална дирекция "Гранична полиция"-Драгоман, категория "Г", II-ра степен. Наказан е с "порицание" за срок от единадесет месеца за това, че е забавил извършването на разпоредени му действия от Началника на ГПУ и правилата на етичния кодекс. За да отмени заповедта, с която е наказан Йорданов, административният съд е приел, че поведението на Йорданов неправилно е квалифицирано като нарушение на т. 12, 43, 65 и 67 от Етичния кодекс за поведение на държавните служители в МВР. Между страните няма спор относно фактите. Спорно е дали възражението на Йорданов по повод съставянето на АУАН - по чл. 55, ал. 4 ЗМВР - е нарушение разпоредбите на Етичния кодекс. Обосновано, след цялостен анализ на доказателствения материал, първоинстанционния съд стига до извода, че в конкретиката на разглеждания спор- Йорданов не е бил служебно задължен да състави акт за установяване на административно нарушение срещу водач на МПС, неизпълнил полицейско разпореждане- не спиране на подаден сигнал със стоп палка, а такова задължение е имал полицейския служител - Бичовски, на чийто сигнал водача на превозното средство не спрял. На последния също е разпоредено да състави АУАН. Настоящият съдебен състав счита за законосъобразен и обоснован изводът за допуснато нарушение на чл. 229, ал. 2 от ЗМВР, който регламентира обосновка за размера на наложеното наказание и обсъждане на релевантни факти относно липсата на обществено опасни последици; броят на влезлите в сила предишни наказания на лицето за извършени нарушения на трудовата дисциплина. При тези фактически основания в заповедта, обосновано и в съответствие със закона съдът е приел, че административният орган не е обосновал наличие на съставомерни по чл. 224, ал. 2, т. 2 от ЗМВР дисциплинарни нарушения, извършени виновно от Йорданов, поради което правилно е отменил заповедта за налагане на дисциплинарно наказание "порицание" на основание чл. 227, ал. 1, т. 11 от ППЗМВР. Предвид изложените съображения, не са налице основания за отмяна на постановеното съдебно решение и същото следва да се остави в сила. Така мотивиран и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, състав на пето отделение,