Решение № 12738 от 24.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14536/2015 г.

Решение № 12738 от 24.11.2016 г. на ВАС по адм. д. № 14536/2015 г., VI о., докладчик председателят Наталия Марчева Производството е по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на пълномощника на Директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. С. срещу решение № 158 от 29.10.2015 г., постановено по адм. д. № 164/2015 г. по описа на Административен съд - гр. С. Алтернативно са релевирани оплаквания за недопустимост на съдебния акт, респ. за нарушение на материалния закон и съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост. Иска се отмяна на оспореното решение. Ответникът - "МБАЛ Х. Д." ООД със седалище и адрес на управление в гр. С., не е взел отношение. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Последната е постъпила в предвидения в чл. 211, ал. 1 АПК 14-дневен преклузивен срок, подадена е от надлежна страна, за която решението на първоинстанционния съд е неблагоприятно и процесуално е допустима, а разгледана по същество, е основателна. С оспорения съдебен акт, решаващият състав на Административен съд - гр. С. е отменил писмени указания за корекция изх. № 29-02-13 от 25.05.2015 г., издадени от Директора на Районна здравноосигурителна каса - гр. С. При извършената при условията на чл. 218, ал. 2 АПК служебна проверка, касационната инстанция констатира, че постановеното решение е процесуално недопустимо по следните съображения: С процесните указания, Директорът на Районна здравноосигурителна каса - гр. С. е уведомил управителя на "МБАЛ Х. Д." ООД, че във връзка с констатирани несъответствия между отчетените през м. април 2015 г. медицински дейности по клинични пътеки с разпоредбата на чл. 15, ал. 1 от Приложение № 2Б към чл. 2 от Постановление № 57 на МС от 16.03.2015 г. за приемане на методики за остойностяване и за заплащане на медицинската помощ по чл. 55, ал. 2, т. 2 от Закона за здравното осигуряване, обн., ДВ, бр. 21 от 20.03.2015 г., в сила от 20.03.2015 г., попр., бр. 25 от 3.04.2015 г., следва да бъдат извършени корекции в изготвените спесификации и да се оформят кредитни известия към посочени фактури, с които да отпаднат отразените в указанията медицински дейности на стойност 6402 лв. Оспорените писмени указания за корекции са издадени на 25.05.2015 г. Жалбата на "МБАЛ Х. Д." ООД е постъпила в Административен съд - гр. С. на 9.06.2015 г. и разглеждането й е приключило с решение № 158 от 29.10.2015 г., постановено по адм. д. № 164/2015 г. по описа на съда. В посочения период, спор от категорията на процесния, който се свежда до междинно плащане по договор № 200474 от 19.02.2014 г. за оказване на болнична помощ по клинични пътеки, не е бил подведомствен на административните съдилища, съгласно разпоредбите чл. 128, ал. 1 АПК. В константната практика на Върховния административен съд се приема, че подобни спорове следва да се разглеждат и решават от гражданските съдилища - определение № 12670 от 28.10.2009 г. по адм. д. № 13401/2009 г. на ВАС, VI отделение, определение № 815 от 18.01.2011 г. на ВАС, VI отделение и др. Едва с измененията и допълненията на Административнопроцесуалния кодекс, обн., ДВ, бр. 74 от 20.09.2016 г., в новия текст на чл. 128, ал. 1, т. 3 АПК, е предвидена възможността административните съдилища да разглеждат дела по искания за изпълнение на административен договор, доколкото не е предвидено друго в специален закон. Цитираната норма е процесуална, не й е придадено обратно действие и е в сила след приключване на делото пред Административен съд - гр. С. При това положение, при разглеждане на делото пред първоинстанционния съд, тази норма не е била действаща и спор от категорията на процесния е бил извън подведомствеността му по смисъла на чл. 128 АПК. Този порок на постановеното към 29.10.2015 г. съдебно решение не може да бъде саниран в касационната фаза на административния процес. Постановеното от некомпетентен съд решение е процесуално недопустимо и подлежи на обезсилване. Съгласно чл. 221, ал. 3 АПК, когато решението е недопустимо, Върховният административен съд го обезсилва и прекратява производството по делото. Подадената до първоинстанционния съд жалба няма съдържание на искова молба. Ответникът "МБАЛ Х. Д." ООД не е взел отношение по касационната жалба, включително и по релевираното от процесуалния представител на директора на РЗОК - гр. С. оплакване, за недопустимост на съдебния акт и не е изразил воля, относно изпращане на делото по подсъдност на гражданските съдилища. Постановеното при условията на чл. 221, ал. 3, предложение първо АПК, решението не подлежи на обжалване. Водим от горното и на посоченото основание, Върховният административен съд - шесто отделение,