Решение № 15217 от 16.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4800/2014 г.

Решение № 15217 от 16.12.2014 г. на ВАС по адм. д. № 4800/2014 г., III о., докладчик съдията Жанета Петрова "Лес Трейдинг" ЕАД със седалище и адрес на управление София е подало жалба срещу решение № 134 от 14 март 2014 г. за отчуждаване на части от имоти - частна собственост за държавна нужда за изграждане на обект "Автомагистрала Струма" ЛОТ 4, "Сандански-Кулата" от км 423+800 до км 438+500 и етапна връзка при км 438+500 (от км 438+500 до км 438+780) - допълнителни отчуждения за изграждане на директно трасе, изместване на жп линията "София-Кулата" и реконструкции на селскостопански пътища и съоръжения на техническата инфраструктура", на територията на област Благоевград, в частта относно отчуждаването и определянето на обезщетение от 2 265 лева на част от 0,253 кв. м от поземлен имот № 153.5, целия от 62,102 дка, представляващ нива, VIII категория, находящ се в землището на село Марикостиново, община Петрич. Направени са оплаквания за незаконосъобразност на административния акт и е поискана отмяната на акта в частта за отчуждаването на имота или изменението му в частта относно определеното обезщетение, което да бъде увеличено, като се присъдят направените по делото разноски. С молба от 12.09.2014 г. "Лес Трейдинг" ЕАД заявило, че оттегля жалбата в частта, в която се претендира отмяната на решението в частта за отчуждаването на 0, 253 кв. м от имот № 153.5. Министерският съвет на Република България е поискал отхвърлянето на жалбата. Заинтересованите лица, Министерството на регионалното развитие, Министерството на финансите и Агенция "Пътна инфраструктура", са взели становище за отхвърлянето на жалбата. Върховният административен съд намира, че поради оттеглянето на жалбата производството по делото следва да се прекрати в частта относно отмяната на решението на Министерския съвет в частта относно отчуждаването на 0, 253 кв. м от поземлен имот № 153.5. В частта, в която се иска изменение на решението относно определеното за имот № 153.5. обезщетение, съдът прие следното: С писмо № 04-19-19/28.01.2014 г. до министъра на финансите и министъра на регионалното развитие председателят на Управителния съвет на Агенция "Пътна инфраструктура" направил искане за внасянето на предложение до Министерския съвет на Република България за отчуждаване за държавни нужди на имоти и части от имоти за изграждане на обект "Автомагистрала Струма" ЛОТ 4, "Сандански-Кулата" от км 423+800 до км 438+500 и етапна връзка при км 438+500 (от км 438+500 до км 438+780) - допълнителни отчуждения за изграждане на директното трасе, изместване на жп линията "София-Кулата" и реконструкции на селскостопански пътища и съоръжения на техническата инфраструктура". В писмото е посочено, че с решение № 250/25.04.2013 г. на Министерския съвет автомагистрала "Струма" е била обявена за национален обект. Парцеларният план е одобрен със заповед № РД-02-14-1195/2.12.2013 г. на министъра на регионалното развитие. Според плана изпълнението на мероприятието засяга поземлени имоти, земеделски фонд, в землищата на община Сандански - село Дамяница, село Ново Делчево и село Левуново; община Петрич-село Ново Кономлади, село Марикостиново, село Генерал Тодоров, село Марино поле, село Чучолигово, на територията на област Благоевград. За имотите - предмет на отчуждаване, бил изготвен оценителски доклад, определящ размера на равностойното парично обезщетение на собствениците на засегнатите от строителството земеделски имоти и части от имот. С доклад от 10.03.2014 г. до Министерския съвет на Република България министърът на регионалното развитие и министърът на финансите направили предложение за приемането на решение за отчуждаване за държавни нужди на части от имоти за изграждане на обект "Автомагистрала Струма" ЛОТ 4, "Сандански-Кулата" от км 423+800 до км 438+500 и етапна връзка при км 438+500 (от км 438+500 до км 438+780)- допълнителни отчуждения за изграждане на директното трасе, изместване на жп линията "София-Кулата" и реконструкции на селскостопански пътища и съоръжения на техническата инфраструктура" на територията на област Благоевград. С решение № 134 от 14 март 2014 г. на Министерския съвет на Република България, прието на заседание по протокол № 10 от 12 март 2014 г., за държавна нужда за изграждането на обект "Автомагистрала Струма" ЛОТ 4, "Сандански-Кулата" от км 423+800 до км 438+500 и етапна връзка при км 438+500 (от км 438+500 до км 438+780) - допълнителни отчуждения за изграждане на директно трасе, изместване на жп линията "София-Кулата" и реконструкции на селскостопански пътища и съоръжения на техническата инфраструктура", били отчуждени части от имоти, частна собственост, намиращи се на територията на община Сандански и община Петрич, област Благоевград, подробно описани в приложението по вид, размер, местонахождение, размер на паричното обезщетение и собственици. Съгласно приложението, раздел "Землище Марикостиново" - "Оценка на имоти с постоянни отчуждения", на решение № 134 от 14 март 2014 г., се отчуждава част от 0,253 кв. м от поземлен имот № 153.5, представляващ нива, цялата с площ от 62,102 дка, находяща се в землището на село Марикостиново, община Петрич, собственост на "Лес Трейдинг" АД със седалище София съгласно договор за замяна на недвижими имоти № ПО-02-6/18.07.2008 г. Обезщетението, определено за отчуждената част от имота, възлиза на 2 265 лева. Възприетата от административния орган експертна оценка е възложена на независим оценител от Агенция "Пътна инфраструктура" с договор № РД-37-7/31.07.2013 г., поради което на основание § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост пазарната цена за отчуждаваните имоти е определена като осреднена цена от цената на всички възмездни сделки с имоти, земеделски фонд, сключени в срок от 12 месеца преди датата на възлагане на оценката или в периода 13.07.2013 г. - 13.07.2012 г. Според доклада, имотите в землищата на селата Дамяница, Ново Делчево, Ново Кономлади, Марикостиново, Марино поле и Чучулигово, са оценени въз основа на пазарни аналози. За землището на село Марикостиново са намерени три възмездни сделки с имоти, земеделски фонд, сключени в периода 13.07.2013 г. - 13.07.2012 г., въз основа на които е определена средна пазарна стойност за декар в размер на 8 950,99 лева. Оспореното по делото решение № 134 от 14 март 2014 г. на Министерския съвет на Република България е прието от компетентния административен орган по чл. 34а, ал. 1 от Закона за държавната собственост (ЗДС), при спазване на административнопроизводствените правила и на материалния закон. Според приложимата правна уредба по Закона за държавната собственост, отчуждаването на имоти и части от имоти - частна собственост, предназначени за изграждането на национални обекти, се извършва с решение на Министерския съвет по предложение на министъра на регионалното развитие и благоустройството и министъра на финансите, след предварително и равностойно обезщетение. Съгласно § 1а, т. 1 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост, равностойно парично обезщетение е цената на отчуждаваните имоти или на части от имоти, определена по реда на този закон. Равностойното парично обезщетение се определя в съответствие с предназначението на имотите преди влизането в сила на подробния устройствен план, който предвижда изграждане на национален обект, въз основа на пазарните цени на имоти с подобни характеристики, намиращи се в близост до отчуждавания (чл. 32, ал. 2 ЗДС). Пазарни цени по смисъла на § 1а, т. 2 от допълнителните разпоредби на Закона за държавната собственост са осреднените цени от всички сделки с имоти за покупко - продажба, замяна, учредяване на вещни права или прехвърляне на собственост срещу задължение за строителство, ипотека, продажбите чрез търг от държавни и частни съдебни изпълнители, държавните институции и общините, както и други възмездни сделки, по които поне една от страните е търговец, сключени в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката, и вписани в службата по вписванията по местонахождението на имота. Ако в рамките на 12 месеца преди датата на възлагане на оценката в службата по вписванията по местонахождение на имота са вписани повече от 20 сделки, при определяне на пазарната цена се вземат предвид последните вписани 20 сделки. За установяване на пазарната стойност на недвижимия имот по делото е назначено вещо лице, оценител. Тъй като от страна на жалбоподателя, не са представени пазарни аналози, вещото лице е извършило проверка на пазарната стойност на отчуждената част от поземлен имот № 153.5, по данни, ползвани от независимия оценител, изготвил оценката на административния орган. Съгласно удостоверение на Службата по вписванията, в периода 31.07.2013 г. - 31.07.2012 г. са извършени три сделки с имоти, отговарящи на изискванията на Закона за държавната собственост, въз основа на които се определя осреднена сравнителна стойност 8 950,99 лева на декар. С оглед на тази стойност, обезщетението за отчуждената част от 0,253 кв. м възлиза на 2 265 лева, каквато е сумата, определена и в оспореното решение на Министерския съвет. Тъй като не е доказана по-висока от възприетата от административния орган средна пазарна цена, която да формира и по-висок размер на дължимото обезщетение, подадената жалба по отношение на тази част от решението е неоснователна и следва да се отхвърли. По изложените съображения и на основание чл. 159, т. 8 АПК и чл. 172, ал. 2 АПК Върховният административен съд