Решение № 86 от 8.01.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10720/2023 г.

Решение № 86 от 8.01.2025 г. на ВАС по адм. д. № 10720/2023 г., V о., докладчик председателят Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Детска градина № 22 "Великденче" гр. София, ж. к. "Люлин", чрез пълномощник адв. С. Стоицева, срещу решение № 3755 от 8.06.2023 г., постановено по адм. дело № 9682/2022 г. от Административен съд София-град. В жалбата се излагат съображения за неправилност на съдебния акт поради допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, необоснованост и неправилно приложение на материалния закон – отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Иска се отмяната му и решаване на спора по същество. Претендира се присъждане на понесените пред двете съдебни инстанции разноски. Ответната страна – "Център за обучение и квалификация" ООД, чрез пълномощника си адв. А. Асенова, в писмено становище излага съображения за неоснователност на касационната жалба. Ответникът – "Алис 8" ЕООД не изразява становище. Процесуалният представител на Върховната прокуратура дава мотивирано заключение за основателност на касационната жалба. Счита решението на първоинстанционния съд за необосновано. Настоящата инстанция, като взе предвид доводите на страните и доказателствата по делото, в рамките на правомощията си по чл. 218, ал. 2 АПК, намери за установено следното: Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. По същество е основателна. Предмет на контрол за законосъобразност пред решаващия съд е заповед № 85 от 16.09.2022 г., издадена от директора на Детска градина /ДГ/ № 22 "Великденче" гр. София, с която на осн. чл. 259 от Закона за предучилищното и училищното образование /ЗПУО/, чл. 18 от Правилата за осъществяване на допълнителни образователни дейности /ДОД/ в общинските детски градини на територията на Столична община /СО/ и получения общ брой точки по Протокол № 1 от 14.09.2022 г. от заседанието на Комисията по разглеждането, оценяването и класирането на предложенията за изпълнители на ДОД, е наредено на първо място да бъде класирано "Алис 8" ЕООД. С обжалваното решение съдът е приел оспорването на класираната на второ място страна - "Център за обучение и квалификация" ООД за основателно. За да постанови този резултат е приел, че административният акт, предмет на съдебния контрол за законосъобразност е издаден от компетентния орган, в кръга на предоставените му с чл. 259, ал. 1 ЗПУО и чл. 18 от Правилата на Столичния общински съвет /СОС/ правомощия в изискуемата писмена форма. При анализа на събраните в хода на административното и съдебно производство доказателства съдът е установил, че издателят на акта е допуснал съществени нарушения на процесуалните правила, изразяващи се в неизлагане на мотиви, както към административния акт, който се оспорва, така и към Протокол № 1/14.09.2022 г., към който препраща. Въз основа на това е направил извод за основателност на оспорването и е постановил своя акт. Решението е валидно, допустимо, но неправилно. Решаващият съд неправилно е оценил изготвеният от конкурсната комисия Протокол № 1/14.09.2022 г. Към същия, като неразделна част, са сравнителни таблици формиращи крайната оценка на всеки един от кандидатите. Анализът на същите формира извод, че класирането на кандидатите е осъществено въз основа на ясни, предвидими и съобразени с нормативната уредба, предварително зададени критерии и при сборуване на точките по тези показатели, формира крайната оценка, класирайки кандидата с най много точки на първо място. Ето защо, решението на първоинстанционния съд като неправилно и незаконосъобразно следва да бъде отменено и вместо него постановено друго по същество на спора, с което жалбата на "Център за обучение и квалификация" ООД срещу заповед № 85 от 16.09.2022 г., издадена от директора на Детска градина /ДГ/ № 22 "Великденче" гр. София, следва да бъде отхвърлена като неоснователна. Разноски не се претендират от касатора, поради което съдът не присъжда такива.