Решение № 1495 от 31.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14372/2011 г.

Решение № 1495 от 31.01.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14372/2011 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 12.09.2011 г. по адм. д. № 320/2010 г. Ловешкият административен съд е обявил нищожността на отказ, материализиран в писмо изх. № 94-13179-11-10-8637/13.09.2010 г. на началника на СГКК Ловеч. Преписката е изпратена на административния орган. Решението се обжалва с касационна жалба от Служба по геодезия, картография и кадастър Ловеч. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон и съществено процесуално нарушение. Ответницата по касационната жалба я оспорва. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде отменено. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното: За да постанови посочения резултат, Ловешкият административен съд е приел, че оспореният административен акт е нищожен, тъй като е издаден от лице, което няма материална компетентност за това. Актът е издаден от името на началника на Служба по геодезия, картография и кадастър Ловеч, но е подписан от друго лице, което няма това качество. Ловешкият административен съд законосъобразно е приел, че е налице изричен отказ на административния орган да издаде акт, с който да бъде допусната поправка във влязла в сила кадастрална карта и регистър по отношение имота на ответницата Добрева по направено от нея искане и проект за изменение. Писмото на Служба по геодезия, картография и кадастър Ловеч съдържа белезите на индивидуален административен акт. С него поискалата изменение е уведомена, че искането не се уважава по съображенията, посочени в него. Незаконосъобразно Ловешкият административен съд е приел, че отказът е нищожен поради липса на компетентност. За началник на СГКК Ловеч се е подписала инж. Десислава Калчева. В отказа изрично е посочено, че подписалото го лице действа в изпълнение на заповед № РД-13-201/23.08.2010 г. С нея на инж. Калчева са делегирани правомощията на началника на СГКК Ловеч по заместване за периода от 01.09.2010 г. до 17.09.2010 г. Заповедта е представена пред настоящата инстанция. Посочената заповед за заместване е част от административната преписка, но не е била приложена към нея. Съгласно чл. 152, ал. 2 АПК административният орган е задължен да изпрати цялата преписка на съда. Съгласно ал. 4, ако органът не изпълни задължението си, съдът е длъжен да изиска цялата преписка. Освен това съдът е длъжен да указва на страните да посочат доказателства, ако не са направили това, за обстоятелства от значение за делото - чл. 171, ал. 4 АПК. Ловешкият административен съд не е дал указания за представяне на посочената заповед за заместване. Поради допуснатите и посочени по-горе съществени нарушения на съдопроизводствените правила Ловешкият административен съд е постановил незаконосъобразно решение. Същото следва да бъде отменено и делото върнато на същия съд за ново разглеждане от друг състав с оглед представените пред настоящата инстанция писмени доказателства. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 2, т. 1 АПК, Върховният административен съд,