Решение № 8867 от 18.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5205/2013 г.

Решение № 8867 от 18.06.2013 г. на ВАС по адм. д. № 5205/2013 г., II о., докладчик съдията Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 208 и сл. АПК по касационна жалба на "Витошки имоти" ООД, със седалище и адрес на управление в гр. София, срещу решение № 388/17.01.2013 г., постановено по адм. д. № 1782/2011 г. на Административен съд - София-град, като в нея се развиват оплаквания за неправилно прилагане на материалния закон и необоснованост. Иска се решението да се отмени и се постанови решение по същество, с което се уважи жалбата им срещу Заповед № КД-14-1 от 11.02.2011 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър града и преписката се върне на административния орган с указания да уважи искането на дружеството. Ответникът, изпълнителен директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, не е изразил становище по касационната жалба. Ответникът "Ню Бояна Филм" АД, със седалище и адрес на управление в гр. София, чрез процесуалния си представител в съдебно заседание и писмени бележки, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че касационната жалба е неоснователна и предлага да се остави без уважение. Върховният административен съд, второ отделение приема, че касационната жалба е постъпила в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и е процесуално допустима, а след като обсъди доказателствата по делото във връзка с касационните оплаквания и провери решението, включително и по реда на чл. 218, ал. 2 АПК, счита, че е основателна. С обжалваното решение Административен съд - София-град, в производство по реда на чл. 145 и сл., във връзка с чл. 62, ал. 2, последно изречение от АПК, отхвърлил жалбата на "Витошки имоти" ООД, срещу Заповед № КД-14-1 от 11.02.2011 г. на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, с която на основание чл. 62, ал. 2 АПК, са отстранени технически грешки в одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри със Заповед № РД-18-68/2.12.2010 г., обн. ДВ, бр. 5/14.02.2011 г., на изпълнителния директор на Агенцията по геодезия, картография и кадастър, за част от кв. Бояна, район Витоша, Столична община, представляващи очевидни фактически грешки, в частта й касаеща имот с идентификатор 68134.1945.133 по отношение на границите му и на собственика. За да постанови решението си съдът приел, че издадената заповед е законосъобразна, като с нея е отстранена очевидна фактическа грешка по смисъла на чл. 62, ал. 2 АПК, която се изразява в несъответствие между волята на органа, издал заповедта за одобряване на кадастралната карта и регистри и обективираното в тях текстово и графично съдържание. Приел също така, че депозираното от "Ню Бояна филм" АД възражение в административното производство, било прието за основателно от помощната комисия, но в одобрената кадастрална карта и кадастрални регистри за процесния имот, не е бил заснет по граници и собственост съобразно приетото от помощната комисия за уважаване на възражението. Решението е неправилно. По делото е установено, че след издаване на заповедта за одобряване на кадастралната карта и кадастралните регистри, е изготвен нов протокол от помощната комисия по чл. 47 ЗКИР № КД-10-18-3/02.2011 г., въз основа на който е издадена и процесната заповед, с която са коригирани част от границите на имот с идентификатор 68134.1945.133 и вместо записаните в първоначално одобрените регистри собственици, като собственик на имота е записан "Ню Бояна филм" АД, както и че по отношение на имота е налице спор за материално право. Действително в АПК не е дефинирано понятието "очевидна фактическа грешка", но ЗКИР е дефинирал понятието "явна фактическа грешка" в § 1, т. 9 ПЗР, което понятие е относимо при поправяне на заповеди, издадени по ЗКИР за одобряване на кадастрални карти и кадастрални регистри или за изменението им. Съгласно § 1, т. 9 ДР на ЗКИР явна фактическа грешка е "несъответствието между съществуващите на местността трайни топографски обекти с естествен или изкуствен произход, заснети съгласно изискванията на този закон, и данните за тях в картата или плана". Промяната на площта и границите на имотите и записванията в кадастралния регистър на техните собственици, не представляват явна фактическа грешка по смисъла на посочения параграф. След като заповедта е издадена от административния орган тези промени могат да бъда одобрени по реда на изменение на кадастралната карта и регистър по чл. 53 ЗКИР и то само ако не е налице спор за материално право и при извършване на предвидената за това процедура. С обжалваната заповед се решава на практика спор за материално право, като се отричат вещни материални права на жалбоподателя "Витошки имоти" ООД, който се легитимира като собственик на имота с нотариален акт от 2005 г., но и се отричат и признати права по отношение на записаните в кадастралните регистри собственици и се признават такива на "Ню Бояна филм" АД. Такава промяна е недопустимо да се извърши по реда на поправка на явна фактическа грешка, а е възможна само след изпълнение на предвидената в чл. 53, ал. 2 ЗКИР процедура. Направената промяна не може да бъде определена като очевидна фактическа грешка по смисъла на чл. 62, ал. 2 АПК, на каквото основание е издадена процесната заповед. С оглед изложеното не е налице несъответствие между действителната воля на органа и нейното външно проявление, а формиране на съвършено ново волеизявление по отношение границите и собствеността на процесния имот. Налице са основанията на чл. 209, т. 3 АПК, поради което обжалваното решение следва да се отмени изцяло, следва да се постанови решение по съществото на спора, като се отмени оспорената пред първоинстанционния съд заповед, в частта й за имот с идентификатор 68134.1945.133. "Витошки имоти" ООД не е претендирало присъждане на разноски, както пред първоинстанционния съд, така и за касационната инстанция. Водим от горното Върховният административен съд, второ отделение, в настоящия съдебен състав на основание чл. 222, ал. 1 АПК