Решение № 7664 от 30.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14935/2011 г.

Решение № 7664 от 30.05.2012 г. на ВАС по адм. д. № 14935/2011 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба Кмета на Община Благоевград срещу решение № 1465 от 13.10.2011 г. по адм. дело № 358 по описа за 2011 г. на Административен съд - Благоевград, с което е отменен издаденият от касатора акт за установяване на публично общинско вземане № 174/3.12.2010 г. Изложените съображения за пороци на съдебното решение релевират касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - необоснованост, съществени нарушения на съдопроизводствени правила, неправилно прилагане на чл. 62 от ЗМДТ (Закон за местните данъци и такси). Ответникът "Корпорекс" ООД, гр. Благоевград, не е взел становище Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Благоевград е акт за установяване на публично общинско вземане № 174 от 3.12.2010 г., издаден от Кмета на Община Благоевград на основание чл. 9б, ал. 2 от ЗМДТ (редакция - ДВ, бр. 105 от 2006 г.), с който са установени дължими от "Корпорекс" ООД, гр. Благоевград, такси за битови отпадъци за времето от 28.08.2008 г. до 31.12.2010 г. и лихви за просрочие с общ размер 7144.66 лв. (6236.62 лв. - главница и 908.04 лв. - лихва към 4.12.2010 г.) за два поземлени имота с идентификатори № 04279.54.28 и № 04279.54.20, находящи се гр. Благоевград, местността "Шейница". За да отмени оспорения акт за установяване на публично общинско вземане, Административен съд - Благоевград е обосновал правилния извод за издаването му при съществени нарушения на административно-производствените правила. Неоснователен е касационният довод за неправилно прилагане на административнопроцесуалната норма на чл. 61, ал. 3 от АПК. При извършената служебна проверка относно процесуалната допустимост на оспорването Административен съд - Благоевград обосновано е приел, че съобщаването на акта по реда на чл. 61, ал. 3 от АПК е било извършено преди изчерпването на способите за прякото му съобщаване на заинтересованото лице по реда на ал. 2. Съобщаването на издадения административен акт се извършва по алтернативно предвидените начини от чл. 61, ал. 2 от АПК: чрез устно уведомяване за съдържанието на акта, което се удостоверява с подпис на извършилото го длъжностно лице; чрез отправяне на писмено съобщение, включително чрез електронна поща или факс, ако страната е посочила такива. Видно от представените писма с обратни разписки, административният орган е изпратил съобщение за издадения акт с изх. № ИЗ-00-2164/15.12.2010 г. на адреса на управление на дружеството в гр. Благоевград и на посочения адрес за кореспонденция в гр. София. И в двата случая пратките са били върнати с отбелязване в обратните разписки, че лицето се е преместило на друг адрес. При това фактическо положение при спазване на чл. 61, ал. 2 от АПК административният орган е следвало да съобщи акта на посочения от дружеството факс в декларациите по чл. 17, ал. 1 от ЗМДТ с вх. № 361 и вх. № 362 от 4.09.2008 г. или да се свърже с лицето за контакт на посочения от него телефон за извършване на устно уведомяване. При ненадлежно съобщаване на акта по установения от закона ред срокът за обжалване не е започнал да тече и подадената жалба не е просрочена. Неоснователни са изложените съображения за неправилно прилагане на разпоредбата на чл. 62, изр. 2 от ЗМДТ, която изисква размерът на таксата за битови отпадъци да бъде определена за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. В оспорения акт не са посочени отчетните стойности на двата поземлени имота с идентификатори № 04279.54.28 и № 04279.54.20, а отделните такси за трите вида услуги съответно на имотите не са разграничени по размер. Размерът на таксата за периода 28.08.2008 г. - 31.12.2008 г. не е посочен, за 2009 г. е посочен общ размер 2635.11 лв. на таксата за трите услуги и за 2010 г. - 1553.83 лв. Не е приложен и лихвен лист за изчисление на дължимите лихви за просрочие с общ размер 908.04 лв. При определянето на задълженията не са съобразени подадените от дружеството декларации по чл. 21, т. 1 от Наредбата за определянето и администрирането на местните такси и цени на услуги на територията на Община Благоевград за освобождаване от такса за сметосъбиране и сметоизвозване с рег. № 3-05-1286/30.11.2009 г. и № 3-05-1262/30.11.2009 г., Оспореният акт за установяване на публично общинско вземане е издаден при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, което възпрепятства осъществяването на съдебния контрол за материална законосъобразност. Като го е отменил, Административен съд - Благоевград е постановил правилно решение, което следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,