Решение № 16171 от 8.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6269/2011 г.

Решение № 16171 от 8.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6269/2011 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Районна здравноосигурителна каса (РЗОК) - Враца против решение № 8/9.03.2011 г. по административно дело № 38/2011 г. на Административен съд - Враца, с което съдът е отменил писмена покана с изх. № 29-02-691/28.12.2010 г., издадена от касатора. Поддържат се оплаквания за неправилност поради съществени нарушения на съдопроизводствени правила, необоснованост и нарушение на материалния закон - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Специализирана болница за долекуване, продължително лечение и рехабилитация по вътрешни болести - Мездра" (СБДПЛРВБ - Мездра) ЕООД, гр. Мездра не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Посочва, че правилно съдът е приел, че оспореният индивидуален административен акт е издаден в противоречие на материалния закон - чл. 59, ал. 2 от Закона за здравното осигуряване, който забранява да се поставят условия за сключването на договор, по-неизгодни от приетите в НРД. Касационната жалба е подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е основателна. За да уважи оспорването, първоинстанционният съд е приел, че обжалваният индивидуален административен акт е издаден в противоречие с материалноправни разпоредби - основание за неговата отмяна по чл. 146, т. 4 от АПК. Решението е неправилно. Настоящият състав на Върховния административен съд намира наведените с касационната жалба доводи за допуснати съществени нарушения на съдопроизводствени правила, изразяващи се в необсъждане на писмо изх. № 29-02-542/28.09.2010 г. на директора на РЗОК - Враца за прекратяване, считано от 20.07.2010 г. на индивидуален договор № 060352/20.01.2010 г. за оказване на болнична помощ по клинична пътека № 52 "Остра и изострена хронична сърдечна недостатъчност III и IV функционален клас без механична вентилация" за основателни. Обсъждане на фактите по неговата законосъобразност не е предмет на съдебния спор между страните, освен ако не са налице основания по чл. 17 от ГПК за незачитане на неговото действие. Изводи в тази насока обаче липсват. Липсва и преценка на важната фактология при породени правни последици от този административен акт, надлежно ли са осъществени дължимите престации за медицинска дейност и нейното заплащане след 20.07.2010 г. От отговора на тези важни въпроси зависи и изхода на спора и като не е обсъдил и анализирал релевантните факти съдът е постановил неправилно решение. По изложените съображения атакувания съдебен акт следва да бъде отменен, а делото върнато за ново разглеждане от друг състав на Врачанския административен съд. Водим от горното и на основание чл. 222, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,