Решение № 229 от 8.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10260/2018 г.

Решение № 229 от 8.01.2020 г. на ВАС по адм. д. № 10260/2018 г., III о., докладчик съдията Искра Александрова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Басейнова дирекция "Черноморски район" (БДЧР), чрез процесуален представител, срещу решение № 487 от 14.03.2018 г., постановено по адм. дело № 2686/2017 г. по описа на Административния съд – Бургас, с което е обявена нищожността на предписание на главен експерт - С. Русева при БДЧР, с което е указано на Г. Иванов да представи проект за ликвидация на водовземно съоръжение - кладенец в имот 132029 в местността "Кавак дере", землището на гр. Българово, общ. Бургас за одобрение от директора на БДЧР. Излагат се доводи за неправилност на решението поради нарушение на материалния закон и необоснованост. Иска се неговата отмяна. Ответникът – Г. Иванов, чрез процесуалния си представител, счита касационната жалба за неоснователна. Претендират се направените съдебно-деловодни разноски. Върховната административна прокуратура, чрез участващия по делото прокурор, дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на трето отделение като взе предвид становищата на страните и извърши служебна проверка за валидността, допустимостта и съответствието на решението с материалния закон по реда на чл. 218, ал. 2 от АПК, приема следното: Предмет на съдебен контрол за законосъобразност пред Административния съд – Бургас е предписание на главен експерт - С. Русева при БДЧР, издадено на основание чл. 155, ал. 1, т. 22 от Закона за водите и чл. 32, ал. 2 и ал. 3 от Наредба № 1/10.10.2007 г. на МОСВ, с което е указано на Г. Иванов да представи проект за ликвидация на водовземно съоръжение - кладенец в имот 132029, в местността "Кавак дере", землището на гр. Българово, общ. Бургас за одобрение от директора на БДЧР. В качеството на ответник по жалбата в първоинстанционното производство е конституирана Басейнова дирекция "Черноморски район", на която са връчвани призовките и съобщенията по делото. Приложимият ред за разглеждане на съдебния спор е този по АПК, съгласно който съдът конституира страните служебно – чл. 154, ал. 1 от АПК. Съгласно разпоредбата на чл. 153, ал. 1 от АПК ответник по жалбата е органът, издал оспорения административен акт и той следва да се конституира като страна в процеса. В конкретния случай това е главният експерт - С. Русева при БДЧР. Вместо органът, издал оспорения акт, съдът неправилно е конституирал БД "ЧР". Съдебното производство е проведено с участието на ненадлежна страна, с което съдът е допуснал съществено нарушение на процесуалните правила, регламентирани в чл. 153, ал. 1 и чл. 154, ал. 1 от АПК. Предвид установеното и на осн. чл. 218, ал. 2 АПК вр. с чл. 221, ал. 3 от същия кодекс, обжалваното решение следва да се обезсили като недопустимо, а делото, се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд с участието на надлежните страни в процеса – адресата на акта като жалбоподател и издателя на предписанието като ответник. Предвид констатираната недопустимост на решението, то не следва да се извършва проверка на сочените в касационната жалба основания за отмяната му като неправилно. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 от АПК, Върховният административен съд, състав на трето отделение