Решение № 3703 от 1.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1057/2015 г.

Решение № 3703 от 1.04.2015 г. на ВАС по адм. д. № 1057/2015 г., 5-членен с-в, докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 237 вр. чл. 239, т. 1 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) . Образувано е по искане на Георги Илиев Георгиев за отмяна на влязлото в сила решение № 10288 от 23.07.2014 г., постановено по адм. д. № 15714/2013 г. по описа на Върховния административен съд. Молителят твърди, че са налице нови писмени доказателства, които са от съществено значение за решаване на делото, а именно годишни отчети на ДНСК за 2012 г. и 2013 г. относно дейността на дирекцията. Ответникът - началникът на Дирекция за национален и строителен контрол, чрез процесуалния си представител оспорва искането за отмяна. Молбата е подадена в срок и е допустима, а разгледана по същество е неоснователна като съображенията за това са следните: Посоченото в молбата за отмяна правно основание е по чл. 239, т. 1 АПК. Разпоредбата предвижда отмяна на влязло в сила решение, когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Цитираната норма визира непълнота на фактическия или доказателствен материал, която се разкрива след като решението е влязло в сила, и която не се дължи на процесуално нарушение на съда или небрежност от страната. Нови "обстоятелства" по смисъла на закона са факти от действителността, които имат спрямо спорното правоотношение значението на юридически или доказателствени факти и които независимо, че са възникнали до приключване на устните състезания, не са включени във фактическия материал по делото, докато то е било висящо. Нови доказателства по смисъла на цитираната разпоредба са писмените доказателства за новооткритите факти, както и новооткрити или новосъздадени документи относно факти, които са твърдяни в хода на процеса, но не са могли да бъдат доказани поради липса на тези документи, тъй като заинтересованата страна не е знаела или не е била в състояние да се снабди с тях, за да ги представи при разглеждане на спора, без това да се дължи на липсата на нормално дължимата грижа за доброто водене на делото. Във всички случаи новите писмени доказателства или новите обстоятелства следва да са от съществено значение за делото. В разглежданата хипотеза нови факти и обстоятелства, в смисъла по-горе, не са посочени от молителя и не са представени по делото. Посочените писмени доказателства в искането за отмяна не попадат в кръга на изброените по-горе факти и обстоятелства, нито може да се възприемат като доказателства за такива, тъй като удостоверените с тях обстоятелства не са от значение за решаване на делото. Годишните отчети на ДНСК за 2012 г. и 2013 г. са неотносими и не са от значение за решаване на делото. Георги Георгиев е атестиран за периода 1.12.2011 г. - 31.12.2012 г. като е получел възможно най-ниската оценка за изпълнение на длъжността, която е послужила като основание за прекратяване на служебното му правоотношение по реда на чл. 107, ал. 2 от Закона за държавния служител. Фактите, че през 2013 г. органите на РДНСК - Бургас са извършили по-малко проверки, както и че не са издадени актове за установяване на административни нарушения и не са издавани заповеди за премахване на незаконно строителство са неотносими към законосъобразността на заповедта за прекратяване на служебното правоотношение на Георгиев. От една страна с промяната в Закона за устройство на територията в сила от 26.11.2012 г. е дадено правомощие на кметовете на общините да издават заповед за премахване на строежи от четвърта до шеста категория, незаконни по смисъла на чл. 225, ал. 2, или на части от тях (чл. 225а). От друга страна целите на оценяване на изпълнението на служителите са свързани с оценяване приноса на отделния служител за изпълнението на целите на съответните административно звено и административна структура; справедливо определяне на възнагражденията на служителите спрямо техните постижения; определяне на нуждите от развитие на всеки служител и подобряване на неговите компетентности; подобряване на работните взаимоотношения, включително между ръководители и подчинени; създаване на условия за реализиране на справедливи и прозрачни процедури за професионално и кариерно развитие. Оценяването на изпълнението е въз основа на степента на постигане на целите на работния план и показаните компетентности, въз основа на конкретни факти и обстоятелства, поради което и отчетите за дейността на ДНСК, съдържащи статистически и обобщени данни не са от значение за делото. Доводите в искането за отмяна не следва да се обсъждат, тъй като същите са относими към правилността на решението, чиято отмяна се иска, която не е предмет на настоящото производство. С оглед на изложеното Върховния административен съд, петчленен състав намира, че не са налице основанията по чл. 239, т. 1 АПК, поради което искането като неоснователно следва да бъде отхвърлено. По изложените съображения и на основание чл. 244, ал. 1 от АПК Върховния административен съд, петчленен състав,