Решение № 12410 от 19.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14731/2014 г.

Решение № 12410 от 19.11.2015 г. на ВАС по адм. д. № 14731/2014 г., III о., докладчик председателят Ваня Пунева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба, подадена от директора на Дирекция "АПИО" при община Пещера, против решение № 498/9.10.2014 г. по адм. дело № 554/2014 г. по описа на Административен съд - Пазарджик, с което е отменен негов отказ за издаване на удостоверение за наследници на Васил Георгиев Теленчев, роден през 1860 г. и починал през 1921 г., обективиран в писмо изх. № 94В-1079 от 7.07.2014 г., и преписката е върната със задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. В касационната жалба се поддържа, че решението е постановено в нарушение на чл. 10 от Наредба № РД-02-20-6/24.04.2012 г. за издаване на удостоверения въз основа на регистъра на населението и при незачитане на фактите по делото - Васил Георгиев Теленчев не е вписван в регистър на населението, тъй като е починал преди съставянето на същите, съгласно Правилника за водене на регистрите на населението от 1935 г., както и че в запазените от 1910 г. регистри за смърт при община Пещера, не се съдържа акт за смъртта на посоченото лице. Ответните страни - Валентин Георгиев Теленчев, Димитър Павлов Николицов, Мая Ангелова Везева и Райна Димитрова Вълкова, представлявани от адв. Иванка Барбова, в отговор на жалбата поддържат, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Към отговора на ответните страни са приложени и заверени преписи на акт за смърт на Васил Георгиев Теленчев от 1907 г., акт за смърт на Христо Василов Г. Теленев от 1906 г. и документ, удостоверяващ участието на Васил Теленчев като свидетел при съставянето на акта за раждане от 1893 г. Представителят на Върховната административна прокуратура, в хода на делото по същество, дава заключение, че съдебният акт, с който е отменен отказът на директора на дирекция "АПИО" при община Пещера, обективиран в писмо изх. № 94В - 1079 - 7.07.2014 г., за издаване на удостоверение за наследници на Васил Георгиев Теленчев е правилен и законосъобразен. Според прокурора, решението е правилно като съобразено с правилата по издаване на удостоверение за наследници е регламентирани в Закона за наследството и Закона за гражданската регистрация. Върховният административен съд, като прецени, че касационната жалба е редовно подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211 от АПК против подлежащ на касационен контрол съдебен акт, намира същата за допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение, съдът е отменил писмо изх. № 94В - 1079 - 7.07.2014 г. на директора на дирекция "АПИО", с което е отказано издаването на удостоверение за наследници на Васил Георгиев Теленчев, поради липсата на вписване на починалото лице Васил Георгиев Теленчев в регистрите на населението на град Пещера, водени съгласно Правилника за водене на регистрите на населението (ДВ, бр. 194/30.08.1935 г.), и е върнал преписката на органа за ново произнасяне, съгласно мотивите на решението. Съдът е приел, че към момента на настъпване на смъртта на Васил Георгиев Теленчев през 1921 г. е действал Правилник за водене на регистрите по гражданско състояние (ПВРГС/ ДВ, бр. 73 от 2.07.1929 г., отм. с ПВРГС обн. ДВ бр. 35/1950 г.), а с Правилника за забележаване на ражданията, женитбите и умиранията (ПЗРЖУ/ 24.03.1893 г., отм. с ДВ бр. 273/1907 г.) са въведени официални регистри по гражданско състояние относно ражданията, женитбите и умиранията, а актовете са съставяни в общината, където са се случвали събитията. В акта за раждане са вписвани данните за родителите, като до 1929 г. регистрационната система относно гражданското състояние на лицата е била двойна - в общината и в църквата. Съдът е приел, че при така функциониращата регистрационна система относно гражданското състояние на физическите лица, и съществуването на регистри за гражданско състояние в община Пещера, за административния орган е било налице задължение да събере служебно доказателства по чл. 35, ал. 1 от АПК и чл. 12 от Наредбата за административно обслужване относно преките наследници на починалото лице, който към момента на смъртта си е бил жител на град Пещера. Съдът е отхвърли като неоснователни възражението на административния орган, че в съществуващите регистри липсват данни за починалото лице. Това възражение съдът е определил като черпене на права от собственото недобросъвестно поведение, с оглед задължението на администрацията на поддържа регистрите за гражданско състояние и факта, че в миналото са издавани удостоверения за наследници на Васил Георгиев Теленчев, от които е видна годината на смъртта - 1921 и че същия е бил жител на град Пещера. Преписката е върната с указания до органа, че следва служебно да извърши необходимите справки и да съобрази представените от жалбоподателя Валентин Георгиев Теленчев писмени доказателства, в резултат на което или да издаде удостоверение за наследници на лицето или мотивирано да откаже издаването на такова, ако установи, че същото не е наследодател на жалбоподателя. Посочено е, че в случай, че се установи, че не може да бъде събрана необходимата информация, поради унищожаване или загубване на регистри за гражданското състояние или на регистри на населението, то следва да бъде сезиран кметът на община Пещера във връзка с правомощията му по чл. 542, ал. 2 от ГПК, като поиска с молба до районния съд да установи факта и да разпореди съставянето на съответния регистър, след което следва да бъде издадено удостоверение за наследници на лицето, съответно да се откаже издаването му при липсата на родствена връзка с жалбоподателя. Решението е правилно. Настоящия съдебен състав, отчитайки че решението е съобразено с практиката на ВАС и е постановено по сходен казус, с решения такъв по адм. дело № 15320/2011 г. по описа на ВАС, намира, че касационната жалба следва да бъде отхвърлена, а обжалваното решение оставено в сила. Що се касае до представените в касационното производство нови доказателства и доколкото същите на са свързани с установяване на касационни основания относно порочността на първоинстанционното решение, то на основание чл. 219, ал. 1 и ал. 2 от АПК, както и съобразно забраната по чл. 220 от АПК за нови фактически установявания в касационното производство, и в частност въпросът за момента на смъртта на Васил Георгиев Теленчев - 1907 г. (а не както е приел съда 1921 г.), ново представените по делото доказателства от ответната страна не следва да бъдат разглеждани в настоящото производство. При така изложеното и на основание чл. 212, ал. 2 от АПК, Върховния административен съд, трето отделение