Решение № 1271 от 29.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4688/2008 г.

Решение № 1271 от 29.01.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4688/2008 г., II о., докладчик председателят Славка Найденова Производството по делото е образувано по реда на чл. 185 и сл. АПК по жалба на Евгения Андреева Шлезингер от гр. София срещу чл. 5а и чл. 7 от Постановление № 104 от 10.05.2003 г. на Министерски съвет за приемане на Наредба за учебниците и учебните помагала и срещу чл. 3, ал. 1 и 2 от Наредба № 5 за оценяване и одобряване на учебници и учебни помагала, издадена от Министерството на образованието и науката. Развиват се съображения за незаконосъобразност на разпоредбата на чл. 5а от посоченото ПМС и че същата противоречи на разпоредби от Закона за народната просвета и от Закона за защита на конкуренцията, а за чл. 7 от посоченото постановление се твърди, че МС не е имал компетентност на приеме този текст, както и че министърът на образованието и науката не е имал компетентност да приеме чл. 3, ал. 1 и 2 от посочената по-горе наредба, както и че същата противоречи на Закона за защита на конкуренцията. Иска се оспорените текстове да се отменят като незаконосъобразни. Ответниците Министерски съвет и Министърът на образованието и науката, чрез процесуалните си представители, изразяват становища за недопустимост на жалбата като подадена от лице, без да притежава активна легитимация, както и за нейната неоснователност и молят същата да се остави без разглеждане, респективно - да се отхвърли. Становището на представителя на Върховната административна прокуратура е, че жалбата срещу оспорените текстове от посочените по-горе постановление и наредба, е неоснователна и предлага да се отхвърли. Върховният административен съд, в настоящия съдебен състав, приема, че жалбата е подадена от заинтересувано лице. Жалбоподателката е установила, че в колектив с още две лица, са изготвили учебник за първи клас по музика и че са сключили договори с издателски фирми за издаването им, поради което има правен интерес да обжалва текстове от ПМС № 104 от 10.05.2003 г. на Министерски съвет за приемане на Наредба за учебниците и учебните помагала и от Наредба № 5 за оценяване и одобряване на учебници и учебни помагала, които подзаконови нормативни актове уреждат въпросите относно съставяне, оценяване, разпределение и пр. на учебниците и учебните помагала. В случая е неприложима и разпоредбата на чл. 187, ал. 2 АПК, тъй като по влязлото в сила решение № 9878/1.10.2008 г., по адм. д. № 12594/2007 г. на Върховния административен съд, тричленен състав на пето отделение, е разгледана жалба срещу чл. 5а от посоченото постановление, но на друго основание - като противоречаща на текстове от Закона за обществените поръчки, а в настоящия спор, основанието за незаконосъобразност на същата е противоречието й на текстове от Закона за народната просвета (ЗНП) и Закона за защита на конкуренцията (ЗЗК). След като обсъди твърденията и оплакванията в жалбата, както и събрания по делото доказателствен материал, приема, че същата е неоснователна по следните съображения: По жалбата срещу ПМС № 104: Оспорени са два текста от това постановление - чл. 5а и чл. 7. Жалбата е неоснователна изцяло. Видно от жалбата, същата е постъпила във Върховния административен съд на 11.03.2008 г.