Решение № 9220 от 8.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5228/2009 г.

Решение № 9220 от 8.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5228/2009 г., III о., докладчик председателят Пенка Иванова Производството е по реда на чл. 250 от Закона за Министерството на вътрешните работи (ЗМВР), вр. чл. 145 от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по жалбата на Валери Георгиев Ничев от гр. София, срещу заповед № К-1177/10.03.2009 г. на министъра на вътрешните работи, с която на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от Закона за Министерството на вътрешните работи е прекратено служебното му правоотношение, като инспектор - преподавател при Академия на МВР, категория "Г" - I степен, поради придобито право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) - по инициатива на органа по назначаването, считано от датата на връчване на заповедта. Релевирано е оплакване за незаконосъобразност на акта, като постановен при липса на мотиви и в противоречие с материалния закон, по изложени съображения, че жалбоподателя не е придобил право за осигурителен стаж и възраст и че не е дал изрично своето съгласие за прекратяване на служебното правоотношение. Развито е становище, че заповедта противоречи и сключения между жалбоподателя и Академията на МВР договор за обучение с рег. № 2125/4.10.2005 г. Претендира се отмяна на оспорената заповед и съдебни разноски. Ответната страна - министърът на вътрешните работи, представляван от юрк. Райкова, възразява срещу основателността на жалбата, В писмено становище моли съда да отхвърли подадената жалба, като неоснователна по наведени доводи за законосъобразността на обжалваната заповед. Жалбата е депозирана в срока по чл. 149, ал. 1 АПК, приложим във връзка с чл. 250 ЗМВР, от надлежна страна, поради което е допустима. Разгледана по същество е неоснователна по следните съображения: Със заповед № К-1177/10.03.2009 г. на министъра на вътрешните работи, на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 от Закона за Министерството на вътрешните работи е прекратено служебното правоотношение на инспектор Валери Георгиев Ничев - преподавател при Академията на МВР, категория "Г" - I степен, поради придобито право на пенсия при условията на чл. 69 от Кодекса за социално осигуряване (КСО) - по инициатива на органа по назначаването, считано от датата на връчване на заповедта. Заповедта е издадена от компетентния според чл. 246, т. 1 ЗМВР орган, в изискуемата от закона форма и съдържа реквизитите по чл. 269 ППЗМВР. Поради това съдът приема, че е издадена без да са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила. Според чл. 245, ал. 1, т. 13 (нова - ДВ, бр. 69/05.08.2008 г.) ЗМВР, посочена като правно основание за издаване на обжалваната заповед, служебното правоотношение на държавния служител в МВР се прекратява при придобиване право на пенсия при условията на чл. 69 КСО - по инициатива на органа по назначаването. В тези случаи, съобразно чл. 268 и чл. 268а, ал. 2 ППЗМВР, служебното правоотношение на държавен служител от категория "Г" се прекратява въз основа предложение на органа по чл. 186, ал. 1 ЗМВР. В това му качество, от ректора на Академията при МВР, е изготвено предложение за прекратяване на служебно правоотношение рег. № 1259/20.02.2009 г., съгласно което Ничев има осигурителен стаж от над 28 години, от които повече от две трети прослужени на офицерска длъжност и длъжност за държавен служител в МВР и е придобил право на пенсия при условията на чл. 69, ал. 2 КСО. Данните от предложението изцяло кореспондират с тези по приложената в административната преписка справка за осигурителен стаж от 20.02.2009 г., видно от която, към 1.02.2009 г., жалбоподателят има над 27 години осигурителен стаж, прослужени в системата на МВР. Според чл. 69, ал. 2 КСО, държавните служители по Закона за министерството на вътрешните работи придобиват право на пенсия, независимо от възрастта им, при 25 години осигурителен стаж, от които две трети действително изслужени като държавен служител по този закон. Анализът на горепосочените разпоредби и обстоятелството, че Ничев, към момента на издаване на процесната заповед на 10.03.2009 г., има осигурителен стаж от над 25 години в МВР, обуславят извод за съответствието й с приложимия материален закон, визиращ като единствено условие за прекратяване на служебно правоотношение на държавен служител на основание чл. 245, ал. 1, т. 13 ЗМВР, наличието на стаж по смисъла на чл. 69, ал. 2 КСО, без оглед на възрастта на служителя. Противно на твърденията в жалбата, съгласието на служителя не е включено като елемент от фактическия състав на хипотезата на чл. 245, ал. 1, т. 13 от ЗМВР. Що се касае до доводите, че към датата на връчване на заповедта е налице подадено искане до ректора на Академията на МВР за ползване на неплатен отпуск от страна на жалбоподателя, то следва да се отбележи, че няма данни такъв да е разрешен. Позоваването на съществуващия между Ничев и Академията на МВР договор за обучение е неотносимо към законосъобразността на оспорваната заповед, с оглед уредените в него граждански по своя характер правоотношения между договарящите се страни. Предвид изложеното, жалбата като неоснователна следва да бъде отхвърлена. Водим от горното, Върховният административен съд, трето отделение