Решение № 3881 от 5.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1126/2015 г.

Решение № 3881 от 5.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 1126/2015 г., VIII о., докладчик съдията Свилена Проданова Производството е по реда на чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на началника на Митница Варна, подадена чрез процесуален представител - юрк. Сирма Кирилова, против решение № 2824/10.12.2014 г. по адм. д. № 1458/2014 г. на Административен съд Варна, с което е отменена Заповед № ЗМ-2000-272/04.04.2014 г. на Началника на Митница Варна, с която е наложена принудителна административна мярка по чл. 124б, ал. 2 от ЗАДС - "запечатване на обект" - складово помещение към кухня със столова на приземения етаж на къща за гости "Марино" - категоризиран туристически обект, находящ се на адрес с. Шкорпиловци, община Долни чифлик, обл. Варна, ул. "Братя Шкорпил" № 24, за срок от един месец, както и забрана за достъпа до обекта. Касаторът релевира доводи за неправилност на решението, като постановено в нарушение на материалния закон, допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила и необоснованост, отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Моли да бъде отменено решението и вместо него да бъде постановено друго, с което да бъде отхвърляне жалбата на дружеството против оспорената Заповед. Претендира присъждане на разноски - юрисконсултско възнаграждение. Ответникът - "Веселина Ауто Транс " ЕООД, с. Шкорпиловци, Област Варна, в представен писмен отговор от адв. Ст. Желев оспорва касационната жалба, прилага за сведение преписи от решение на Районен Варна, с което е отменено НП № 87 от 04.04.2014 г. на началника на Митница Варна и решение на АС - Варна, с което е потвърден съдебния акт, постановен от РС - Варна. Моли да бъде оставено в сила оспореното решение. Претендира присъждане на адвокатско възнаграждение в размер на 300 лв. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на осмо отделение, обсъждайки допустимостта на касационната жалба, правилността на решението на предявените основания и след служебна проверка по чл. 218 от АПК намира жалбата за процесуално допустима, а по същество - неоснователна. Предмет на спора пред АС - Варна е била Заповед за налагане на принудителна административна мярка № ЗМ-2000-272/04.04.2014 г. на Началника на Митница Варна, с която на "Веселина Ауто Транс" ЕООД е наложена принудителна административна мярка по чл. 124б, ал. 2 от ЗАДС - "запечатване на обект" - складово помещение към кухня със столова на приземения етаж на къща за гости "Марино" - категоризиран туристически обект, находящ се на адрес с. Шкорпиловци, община Долни чифлик, обл. Варна, ул. "Братя Шкорпил" № 24, за срок от един месец, както и забрана за достъпа до обекта. Същата е била издадена във връзка с установено нарушение по чл. 123, ал. 6 ЗАДС с НП № 87/04.04.2014 г., издадено от началника на Митница Варна. За да постанови обжалвания акт, съдът е приел, че оспорената заповед за налагане на ПАМ е издадена от компетентен орган - Началника на Митница Варна, в рамките на предоставените му правомощия, при условията на обвързана компетентност. При преценката на обосноваността и материалната й законосъобразност, решаващият състав е анализирал приложените по делото писмени доказателства и установената въз основа на тях от административния орган фактическа обстановка. За да отмени акта, съдът е приел, че при издаването на оспорената заповед е нарушен материалния закон, т. к. административният орган не е доказал по безспорен начин, че стоките са държани от "Веселина Ауто Транс" ЕООД. Допуснато е и съществено противоречие при определяне на обекта, чието помещение се запечатва. В процесната заповед е посочено, че се запечатва складово помещение в "къща за гости", а от представените по делото доказателства търговският обект е "самостоятелни стаи". За този вид туристически обекти според Наредбата за категоризиране на средствата за подслон, местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения за който по закон /раздел III към приложение № 3/ не се изисква да притежават кухня, трапезария и складови помещения. В случая доказателствата по делото, както и показанията на полицейските служители извършили проверката не доказват по безспорен начин, че въпросното помещение, в което са открити тютюневите изделия, облепени с бандерол DUTY FREE, действително е ползвано от дружеството. Решението е валидно, допустимо и правилно. При установено нарушение по чл. 123, ал. 6 ЗАДС с наложено административно наказание по чл. 124а, ал. 1 ЗАДС, задължително се налага ПАМ по чл. 124б и чл. 124в ЗАДС. При тези хипотези органът действа в условията на обвързана компетентност. Административният орган е бил длъжен да наложи двата вида ПАМ, без да съобразява други обстоятелства. Фактическите обстоятелства, при които е издадена заповедта за налагане на ПАМ са идентични с тези, установени при извършените проверки, въз основа на които са издадени АУАН и НП. Съдът е изследвал всички доказателства по делото и възраженията на страните, при което е извел правилен извод за незаконосъобразност на заповедта за налагане на ПАМ, поради недоказана връзка между адресата на акта - "Веселина Ауто Транс" ЕООД и установеното нарушение - намерени цигари без български акцизен бандерол в складово помещение в приземен етаж на къща в с. Шкорпиловци, в която "Веселина Ауто Транс " ЕООД предоставя "стаи за гости", както и е приел за недоказан фактът, че помещението, в което са намерени цигарите, е част от търговския обект, в който дружеството, адресат на акта е осъществявало търговска дейност. В допълнение към мотивите на съда следва да се обсъдят и приложените с отговора към касационната жалба решение на Районен съд - Варна по нахд № 2026/2014 г., оставено в сила с решение на Варненския административен съд по кнахд № 3193/2014 г. С решението на РС е отменено НП № 87/04.04.2014 г., издадено от началника на Митница Варна, в частта на наложената на "Веселина Ауто Транс" ЕООД имуществена санкция в размер на 4000 лв. и в частта относно лишаването на дружеството от право да упражнява дейност за срок от един месец в обект: складово помещение към кухня със столова на приземения етаж на къща за гости "Марино" - категоризиран туристически обект, находящ се на адрес с. Шкорпиловци, община Долни чифлик, обл. Варна, ул. "Братя Шкорпил" № 24, като единствено в частта за отнемане на цигарите в полза на държавата, НП е потвърдено от съда. Наказателното постановление № 87/04.04.2014 г. е отменено с аргумент, че "Веселина Ауто Транс" ЕООД не е извършило посоченото в акта административно нарушение. Съгласно чл. 124б, ал. 1 ЗАДС в случаите на налагане на административно наказание по чл. 124а от същия закон се налага и принудителна административна мярка запечатване на обекта или обектите, където е установено нарушението, така че обвързаността между двата акта е безспорна, тъй като са издадени при една и съща фактическа обстановка. Отмяната на НП е допълнителен аргумент за обоснованост на изводите на административния съд за недоказаност на връзката между констатираното административно нарушение и "Веселина Ауто Транс" ЕООД, както и че, посоченото в актовете помещение е част от търговския обект на дружеството. Предвид на гореизложеното, обжалваното съдебно решение е правилно и не са налице основанията по чл. 209, т. 3 АПК за неговата отмяна. Разноски: С оглед изхода на спора на ответника по касация следва да се присъдят разноски по делото в размер на 300 лв. - договорено и платено в брой адвокатско възнаграждение /по договор за правна защита и съдействие от 14.012015 г./. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо от АПК Върховният административен съд, състав на осмо отделение,