Решение № 9713 от 4.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13828/2011 г.

Решение № 9713 от 4.07.2012 г. на ВАС по адм. д. № 13828/2011 г., VII о., докладчик съдията Иван Раденков Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК), във връзка с чл. 36, ал. 1 от Закона за съдебната власт (ЗСВ). Образувано е по жалба на Дарина Кънчева Крумова-Стоянова от гр. Велико Търново и Женя Тончева Иванова от гр. Стара Загора против решения по т. 1 и т. 2 по Протокол № 29/19.09.2011 г. на Висшия съдебен съвет (ВСС), с които са оставени без уважение възраженията им против Решение на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи, в частта, с която не са допуснати до участие в конкурса за заемане на длъжността "съдия" в районен съд. Изложени са съображения за неправилност и незаконосъобразност на оспорените решения. Иска се отмяната им. Ответникът - Висш съдебен съвет, чрез процесуалния си представител, ангажира становище за неоснователност на жалбата. След като прецени представените с административната преписка доказателства, във връзка с доводите и съображенията на страните, Върховният административен съд, седмо отделение, приема за установено следното: Жалбата е подадена в срок, от надлежни страни, с оглед на което е процесуално ДОПУСТИМА. Разгледана по същество е НЕОСНОВАТЕЛНА по следните съображения: С решения по т. 1 и т. 2 по Протокол № 29/19.09.2011 г. са оставени без уважение възраженията на Женя Тончева Иванова и Дарина Кънчева Крумова-Стоянова против Решение на Комисията по предложенията и атестирането на съдии, прокурори и следователи, в частта, с която не са допуснати до участие в конкурса за заемане на длъжността "съдия" в районен съд. Жалбоподателките заемат длъжността "младши съдия" в Окръжен съд Стара Загора и същите са подали заявления за участие в обявения конкурс за заемане на длъжността "съдия" в районен съд. Процедурата за провеждане на конкурс за първоначално назначаване в органите на съдебната власт е разписана в глава втора "Статут на съдиите, прокурорите и следователите", раздел II "Конкурс за младши съдии и прокурори. Конкурс за първоначално назначаване в органите на съдебната власт". Съгласно чл. 182, ал. 1 от ЗСВ Комисията по предложенията и атестирането извършва проверка по документи и допуска до участие в конкурса всички кандидати, които отговарят на условията по чл. 181 от закона. Нейното решение, обективирано в списъците на допуснатите и недопуснатите до участие в конкурса кандидати, се обявява на интернет-страницата на Висшия съдебен съвет, като се посочва и основанието за недопускане - чл. 182, ал. 2 и 3 от ЗСВ. Законът не разписва изрично подлежи ли решението на Комисията по предложенията и атестирането на обжалване или не. Безспорно е, че Комисията по предложенията и атестирането е помощен орган на Висшия съдебен съвет със законово определени правомощия - чл. 38 и 39 от ЗСВ. При провеждането на конкурс за първоначално назначаване законодателят е възложил на Комисията по предложенията и атестирането правомощието да извършва проверка и да допуска/недопуска до участие в конкурса кандидатите, т. е. по силата на изрична законова норма Комисията има компетентност да взема решения, с които да разреши по задължителен за адресатите начин материалноправния въпрос - отговаря ли съответния кандидат на законовите изисквания. Тези решения директно рефлектират в правната сфера на кандидатите и засягат техни права и законни интереси. Съгласно чл. 81, ал. 1 от АПК индивидуалните административни актове могат да бъдат оспорени по административен ред пред непосредствено по-горестоящия административен орган. Доколкото Комисията по предложенията и атестирането е структура на Висшия съдебен съвет, последният е, за това й правомощие, неин непосредствено по-горестоящ орган. В Закона за съдебната власт няма разписани специални правила за оспорване по административен ред на решението на Комисията по предложенията и атестирането за недопускане до участие в конкурс за първоначално назначаване. Такива правила има за решенията за недопускане до участие в конкурс за повишаване и преместване.