Решение № 3088 от 5.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14731/2013 г.

Решение № 3088 от 5.03.2014 г. на ВАС по адм. д. № 14731/2013 г., VII о., докладчик съдията Лозан Панов Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "Хедж - Трейд" ЕООД, гр. Плевен, представлявано от управителя Николай Кунчев, против решение № 510 от 25.09.2013 г. по адм. д. № 339/2013 г. на Административен съд - гр. Плевен. В нея са развити доводи за неправилност на съдебния акт и се иска отмяната му. Претендират се разноски. Ответникът - изпълнителния директор на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен, чрез своя процесуален представител, взима становище за неоснователност на жалбата. Ответникът - "Магис - 07" ООД, гр. Плевен, чрез своя процесуален представител, поддържа, че жалбата е неоснователна. Претендират се разноски. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава мнение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, седмо отделение, като провери правилността на решението, с оглед направените касационни оплаквания, намира касационната жалба за допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211 от АПК. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалванато решение Административен съд - гр. Плевен в производство по чл. 145 и сл. от АПК е отхвърлил жалбата на "Хедж - Трейд" ЕООД против протокол № 1/25.03.2013 г., одобрен от изпълнителния директор на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен, в част V, т. 1.1, с който е класиран участник и избран изпълнител за отдаване под наем на терен с площ 8 (осем) кв. м. на 1-ви етаж на I-ва клинична база до регистратурата на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен. Административен съд - гр. Плевен е приел за установено от фактическа страна, че по реда на чл. 16 от Правилника за реда за упражняване правата на държавата в търговските дружества с държавно участие в капитала (ПРУПДТДДУК/Правилника) с протокол № 11, т. 4 от заседание, проведено на 06.02.2013 г. на Съвета на Директорите на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен, е взето решение за провеждане на процедура по отдаване под наем на 4 имота, вкл. процесния имот с площ 8 (осем) кв. м. на 1-ви етаж на I-ва клинична база до регистратурата на лечебното заведение. С Решение № РД-16-71/07.03.2013 г. на ВрИД изпълнителен директор на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен, е открит конкурс за отдаване под наем за временно и възмездно ползване на недвижимите имоти, собственост на дружеството. Обява за конкурса е публикувана във всекидневник на 10.03.2013 г., а страните по делото ("Хедж - Трейд" ЕООД и "Магис - 07" ООД, гр. Плевен) са подали документи за участие в конкурса. Конкурсната комисия е провела заседание на 25.03.2013 г., на което са разгледани офертите, подадени от участниците, като поради ползване на отпуск за временна нетрудоспособност единият от тримата и членове е бил заместен от резервния член. За процесния имот в V, т. 1.1 на първо място класиран въз основа на критерия "най-висока предложена цена" ответника "Магис - 07" ООД с предложена цена 430 лева с ДДС, а на второ място - касатора "Хедж - Трейд" ЕООД с предложена цена 400 лева с ДДС. За проведеното заседание и приетите решения комисията е съставила протокол от същата дата, който е утвърден от изпълнителния директор на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен. Административен съд - гр. Плевен, като е обсъдил изложените фактически обстоятелства и приложимата нормативна уредба е приел, че конкурсната процедура е спазена, не са допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и материалния закон. Изтъкнал е, че актът за обявяване на конкурса подлежи на самостоятелно оспорване и е влязъл в сила, а класирането на кандидатите е извършено по определените и утвърдени условия за провеждане на конкурса. При тези съображения е постановил обжалвания резултат. Решението е правилно. Решението не страда от порока материална незаконосъобразност. Административен съд - гр. Плевен правилно е приложил материалния закон към правнорелевантните факти по делото. Предвид държавното участие в капитала на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен (акционерно дружество с 100 % държавно участие в капитала) преценката за законосъобразност на конкурса за отдаване под наем на процесния имот следва да се извърши на плоскостта на правила на ПРУПДТДДУК, регламентиращи сложен фактически състав, който завършва със сключване на договор за наем. В чл. 14, ал. 1 от Правилника е предвидено, че сключването на договори за продажба, замяна и наем на дълготрайни активи, за задължително застраховане на имуществото на еднолични търговски дружества с държавно участие в капитала, с изключение на тези по чл. 7, т. 5 и 6 от Закона за обществените поръчки, се извършва след провеждане на търг или на конкурс по реда на правилника. Правилно решаващият съд е приел, че решението за провеждането на конкурс трябва да съдържа изброените в чл. 16, ал. 1, т. 1 - 8 ПРУПДТДДУК реквизити и както правилно е посочил Административен съд - гр. Плевен, то подлежи на самостоятелен контрол за законосъобразност. След като не е било оспорено и е породило правни последици, релевираните доводи за пороци на същото не подлежат на обсъждане в производството по обжалване на крайния акт. В ПРУПДТДДУК не съществува императивно изискване за издаване на изричен акт, с който да се определи спечелилия конкурса кандидат. С факта на утвърждаване на протокола от изпълнителния директор на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен, се одобрява извършеното класиране на кандидатите и се финализира конкурсната процедура. Изпълнителният директор, на основание чл. 16, ал. 5 ПРУПДТДДУК, одобрявайки класирането, обективирано в протокола на конкурсната комисия, е обявил за спечелил конкурса кандидата, чието предложение най-пълно удовлетворява конкурсните условия. В този смисъл класирането е обективно, при условията на обвързана компетентност и с оглед предварително обявения в Решение № РД-16-71/07.03.2013 г. критерий за оценка "най-висока предложена цена". Изложените в касационната жалба доводи за допуснато нарушение на материалния закон, поради пороци при издаване на протокол № 11, т. 4 от проведено на 06.02.2013 г. заседание на Съвета на Директорите на УМБАЛ "Д-р Георги Странски" ЕАД, гр. Плевен, с което е взето решение за провеждане на процедура по отдаване под наем на процесния имот, преповтарят вече заявени и обсъдени от решаващата инстанция оплаквания. Същите са анализирани обстойно в мотивите на оспореното решение и в този аспект преценката на решаващия съд за неоснователността им, вкл. относно датата на провеждане на заседанието на Съвета на директорите и правото на участие в заседанието на Съвета на директорите на всеки от членовете му, се възприема изцяло от настоящия касационен състав. Неоснователен е доводът относно присъдените в полза на "Магис - 07" ООД разноски. Решението на Административен съд - гр. Плевен е съобразено с нормата на чл. 143, ал. 3 АПК, уреждаща правото на участвалата в административния процес страна, за която административния акт е благоприятен, да търси направените по делото разноски. С оглед изхода на спора и на основание чл. 143, ал. 4 АПК, вр. с чл. 228 АПК, вр. с чл. 81 ГПК, вр. с чл. 8 от Наредба № 1 от 9.07.2004 г. за минималните размери на адвокатските възнаграждения, препращащ към чл. 7, ал. 1, т. 4 и ал. 2 от същата Наредба, в полза на ответника "Магис - 07" ООД, гр. Плевен, се дължат направените пред настоящата инстанция разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 500 лева, съгласно приложен на л. 19 от делото договор от 03.02.2014 г. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, седмо отделение,