Решение № 11254 от 24.08.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10333/2011 г.

Решение № 11254 от 24.08.2011 г. на ВАС по адм. д. № 10333/2011 г., IV о., докладчик съдията Татяна Хинова Производството е по чл. 26, ал. 7, във връзка с ал. 1, т. 5 от Изборния кодекс. Образувано е жалба, подадена от Маргарита Кръстева Трифонова - упълномощен представител на Коалиция за България гр. Роман срещу решение № 405 - ПВР/МИ от 18.08.2011 г. на Централната избирателна комисия /ЦИК/, с което е назначена Общинска избирателна комисия /ОИК/ в община Роман, област Враца. Изложените в жалбите доводи са за незаконосъобразност на оспореното решение. Конкретните оплаквания на жалбоподателя са за нарушение на чл. 16, ал. 2 от ИК - за чл. на ОИК и заместник председател е назначено лице, което няма висше образование. Ответникът - Централна избирателна комисия в съдебно заседание чрез процесуалния си представител излага становище за неоснователност на жалбата. Върховният административен съд, четвърто отделение, въз основа данните по делото приема, че жалбата е подадена от надлежна страна и в срока по чл. 26, ал. 7 от ИК, поради което разглеждането й е процесуално допустимо. По същество е неоснователна по следните съображения: С решение № 405 - ПВР/МИ от 18.08.2011 г. на ЦИК на основание чл. 26, ал. 1, т. 5 и ал. 7, чл. 30, ал. 1, 2, 4 и 9, чл. 31, във връзка с § 5, т. 3 от ДР на ИК, е назначена ОИК в община Роман, област Враца в състав от 17 членове, като за председател е назначена Калинка Цветанова Иванова, заместник председател - Марин Иванов Връбчев и секретар - Симеонка Цолова Иванова. При постановяване на решението ЦИК е установила, че при провеждане на консултациите е постигнато съгласие по отношение броя и поименния състав на ОИК, както и за председател и заместник председател на ОИК. Няма споразумение относно назначаването на секретар на комисията. Обжалваното решение е правилно и законосъобразно. Общинските избирателни комисии се назначават от Централната избирателна комисия съобразно реда и сроковете по чл. 30 и чл. 31 ИК. Процедурата предвижда провеждане на консултации при кмета на съответната община между парламентарно представените партии и коалиции от партии и тези от тях които имат членове в Европейския парламент, но не са парламентарно представени. В консултациите се правят писмени предложения за състав на ОИК и се представят документи по чл. 30, ал. 2 ИК, като се съставя протокол за резултатите от проведените консултации. Когато е постигнато съгласие по всички въпроси се изготвя предложение от кмета на общината, което се представя в ЦИК, която взема решението по него. Когато не е постигнато съгласие и не се подпише протокола от консултациите или е подписан с особено мнение се прилагат мотивите на участниците, възраженията и предложенията с цялата документация на ЦИК, която взема решение за назначаване на ОИК, съгласно предложенията при консултациите и при спазване на законовите изисквания относно състава и изискванията към членовете на ОИК. Съставът на ОИК съгласно чл. 15, ал. 1 ИК се състои от председател, заместник председатели, секретар и членове, като по отношение на членовете изискванията са съгласно чл. 16, ал. 2 от ИК - да са лица с висше образование, да отговарят на условията по чл. 3, ал. 1 - да са български граждани, навършили 18 години към изборния ден, да не са поставени под запрещение и да не изтърпяват наказание лишаване от свобода, както и да владеят български език. Относно състава и ръководните органи на ОИК в разпоредбите на чл. 15 и чл. 16 от ИК е предвидено, че представителите на една партия или коалиция от партии не могат да имат мнозинство в една и съща избирателна комисия; председателят и секретарят не могат да бъдат от една и съща партия или коалиция от партии. Конкретното оплакване в случая касае назначаването за чл. на ОИК на лице, което не отговаря на императивно законово изискване - да има завършено висше образование. Към преписката е приложена диплома на Марин Иванов Връбчев за завършено висше образование - специалност логика и психология, специализация - социализация на народа в факултет към ДНА гр. Хасково на ПУ "Паисий Хилендарски". Представената диплома е официален удостоверителен документ, който се полза с формална доказателствена сила за отразените факти и обстоятелства. Дипломата съдържа подпис на ректор и декан - длъжностни лице, които удостоверяват правнорелевантните факти, както и печат на висшето учебно заведение. В представената диплома е отразено, че Марин Иванов Връбчев и завършил висше образование по точно посочена специалност. До оборването на съдържанието на представения официален удостоверителен документ той се ползва с формална доказателствена сила за отразените в него факти. При тези доказателства законосъобразно ЦИК е приела, че лицето отговаря на изискванията на чл. 16, ал. 2 от ИК. Предвид изложените съображения настоящият съдебен състав приема, че жалбата е неоснователна, при постановяване на решението не са допуснати нарушения, които да обуславят неговата отмяна, поради което жалбата следва да бъде отхвърлена. Воден от горното и на основания чл. 26, ал. 7 от Изборния кодекс, Върховният административен съд - четвърто отделение