Решение № 11881 от 13.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5749/2009 г.

Решение № 11881 от 13.10.2009 г. на ВАС по адм. д. № 5749/2009 г., II о., докладчик председателят Светлана Йонкова С решение от 15.01.2009 г. по адм. д. № 1377/2008 г. Бургаският административен съд е отменил мълчалив отказ за издаване на разрешение за поставяне на временен преместваем търговски обект по заявление № 26-00-1230/22.07.2008 г. на община Бургас, подадено от "Приятели Бургас"ООД гр. Бургас. Върнал е преписката за произнасяне на административния орган съобразно указанията. Решението се обжалва с касационна жалба от община Бургас. Жалбата е подадена в срок. Жалбоподателят моли решението да бъде отменено поради допуснато нарушение на материалния закон, съществено процесуално нарушение и необоснованост. Ответниците по касационната жалба са на становище, че е неоснователна. Представителят на Върховната административна прокуратура предлага решението да бъде оставено в сила. Върховният административен съд обсъди касационните основания и установи следното:"Приятели Бургас" ООД е поискало със заявление издаване на разрешение за поставяне на временни търговски обекти върху територията на плаж "Бургас - север" гр. Бургас на основание чл. 56, ал. 2 ЗУТ и Наредбата за преместваемите обекти за търговски и други обслужващи дейности и елементи на градското обзавеждане на ОС Бургас. В установения от закона срок компетентният административен орган - община Бургас не се е произнесла по искането. Административен съд Бургас е приел мълчаливия отказ за издаване на разрешение за поставяне на временни търговски обекти за незаконосъобразен, тъй като са спазени всички изисквания на закона за издаването на такова разрешение. При постановяването на решението Административен съд Бургас не е допуснал нарушение на закона. Поискано е разрешение за поставяне на временни търговски обекти върху територия, изключителна държавна собственост. Съгласно изискванията на закона е изработена схема за обектите, съгласувана с МРРБ и одобрена от главния архитект на община Бургас. Искането за издаване на разрешение отговоря на изискванията на закона и кметът на общината, действайки в условията на обвързана компетентност е длъжен да издаде искания административен акт. Законосъобразно и обосновано Административен съд Бургас е приел, че административният орган не е компетентен да поставя условия за издаване на разрешението, които са извън посочените в закона. С приетата ОС Бургас наредба се регламентира само редът за издаване на разрешения. Обосновани и правилни са изводите му, че разминаването в размера на площите по заявленията и действително съществуващите такива, определени за поставяне на търговски обекти е ирелевантен факт, тъй като разрешението следва да бъде издадено съобразно действително съществуващото положение. Не е приложима разпоредбата на чл. 173, ал. 3 АПК, тъй като предмет на обжалване пред Административен съд Бургас е отказ да се издаде индивидуален административен акт, а не документ. Решението на Бургаския административен съд е законосъобразно и следва да бъде оставено в сила. "Приятели Бургас" ООД претендира разноски по делото Не следва да се присъждат, тъй като не се представят доказателства за направени такива и техния размер. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 АПК Върховният административен съд