Решение № 9620 от 14.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4542/2009 г.

Решение № 9620 от 14.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4542/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Динко Танев Динев, от гр. Ямбол против решение № 5/12.02.2009 г. по адм. дело № 262/2008 г. на Административен съд - Ямбол. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Ямбол не изразява становище. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за основателност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е основателна. По делото е установено, че за ревизирания период на Динев е издаден болничен лист № 8316258/9.07.2003 г. с режим на лечение домашен и дата на явяване на работа 5.08.2003 г. За времето от 9.07.2003 г. до 27.03.2003 г. по издадено направление от здравните органи осигуреното лице е участвало в Програмата Профилактика и рехабилитация на НОИ. Последното е възприето като фактическо основание за реализиране отговорността по чл. 110, ал. 1, т. 1 във връзка с чл. 46, ал. 1, т. 2 от КСО. С атакуваното съдебно решение административният съд е отхвърлил жалбата на Динко Танев Динев, от гр. Ямбол против решение № 14/14.11.2008 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Ямбол и потвърденото с него разпореждане № 448/30.06.2008 г. на началник отдел КПК при ТП на НОИ, издадено за събиране на сумите по ревизионен акт за начет № 448/20.06.2008 г., с които жалбоподателят е задължен да възстанови главница 164.56 лева и лихви 173.06 лева, неправомерно получено обезщетение за временна неработоспособност за периода 9.07.2003 г. - 27.07.2003 г. поради нарушаване режима определен от здравните органи. Приел е, че издадените актове не страдат от пороците по чл. 146 от АПК. Решението е постановено при неточно прилагане на материалния закон. Съгласно чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО контролните органи на НОИ съставят на физическите или на юридическите лица ревизионни актове за начет за причинените от тях щети на държавното обществено осигуряване от неправилно извършени осигурителни разходи и от издадени документи с невярно съдържание или от отменени актове на медицинската експертиза. Неправилно първоинстанционният съд е приел, че в случая е осъществен фактическия състав на предвидените в нормата хипотези. Болничен лист № 8316258/09.07.2003 г. е издаден на Динко Танев Динев, от гр. Ямбол не е бил обжалван и е влязъл в сила като съгласно чл. 113, ал. 3 от Закона за здравето е задължителен за всички лица, органи и организации в страната. Незаконосъобразен е направения с решението на директора на РУСО - Ямбол и съдебното решение извод, че осигурителният разход по процесния болничен лист неправилно е извършен, тъй като е налице хипотезата на чл. 46, ал. 1, т. 2 от КСО. Не е причинена щета на държавното обществено осигуряване по смисъла на чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО и издадените на това основание актове на органите на НОИ са незаконосъобразни. Като е отхвърлил оспорването Ямболският административен съд е постановил неправилно решение, което следва да бъде отменено. Предвид изхода на спора в тежест на ответника по касация следва да бъдат поставени направените от касатора разноски и за двете съдебни инстанции, които съобразно доказателствата в тази насока съдът определя на сумата от 220.56 лева. По изложените съображения Върховният административен съд, шесто отделение