Решение № 5190 от 20.5.2025 г. на ВАС по адм. д. № 2563/2025 г.

Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на ръководителя на Структурата за наблюдение и докладване (СНД) по Програмата за икономическа трансформация (ПИТ), компонент Интелигентна индустрия" на Националния план за възстановяване и устойчивост на Република България (НПВУ) срещу Решение 2154 от 13.11.2024 г. на Административен съд Добрич по адм. дело 671/2023 г. С обжалваното решение съдът е отменил Решение РД-02-16-1721 от 20.11.2023 г. на ръководителя на СНД по ПИТ, с което, на основание чл. 21, т. 3, (хипотеза 1-ва), във вр. с чл. 19, ал. 2 от Постановление 114 на Министерския съвет от 8.06.2022 г. за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост (ПМС 114/2022 г.) и т. 24.2. Процедура за сключване на договори за финансиране с крайните получатели и издаване на откази за предоставяне на средства" от Условията за кандидатстване по процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели BG-RRP- 3.006 Изграждане на нови БЕИ за собствено потребление в комбинация с локални съоръжения за съхранение на енергия в предприятията" (Условията за кандидатстване), е отказано предоставянето на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост (Механизма) на кандидата Бялата лагуна ЕАД, с подадено предложение за изпълнение на инвестиция с регистрационен номер BG-RRP-3.006-0235 и с наименование: Изграждане на нови фотоволтаични системи за собствено потребление в комбинация с батерии" по процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели BG-RRP-3.006 Изграждане на нови БЕИ за собствено потребление в комбинация с локални съоръжения за съхранение на енергия в предприятията", по ПИТ, Компонент 3 Интелигентна индустрия" от НПВУ. С решението съдът е изпратил делото, като преписка на ръководителя на СНД за ново произнасяне по проектното предложение на Бялата лагуна ЕАД, при съобразяване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени в мотивите на решението. Касационният жалбоподател ръководителят на СНД, счита обжалваното решение за неправилно, постановено в нарушение на материалния закон, при съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необосновано отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Счита, че при издаването на акта, противно на приетото от първоинстанционния съд, е спазен материалният закон. Излага, че съгласно Условията за кандидатстване, допустими са тези кандидати, които отговарят на следните критерии: да са микро-, малки и средни предприятия по смисъла на чл. 3 и чл. 4 от Закона за малките и средните предприятия (ЗМСП) и Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (OB L 124, 20.5.2003 г., стр. 36), малки дружества със средна пазарна капитализация или дружества със средна пазарна капитализация. Съгласно чл. 2, т. 7 от Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета от 25 юни 2015 година за Европейския фонд за стратегически инвестиции, Европейския консултантски център по инвестиционни въпроси и Европейския портал за инвестиционни проекти и за изменение на регламенти (ЕС) 1291/2013 и (ЕС) 1316/2013 Европейски фонд за стратегически инвестиции (Регламент (ЕС) 2015/1017) дружества със средна пазарна капитализация означава образувания, които имат до 3 000 служители, които не са малки и средни предприятия (МСП), нито малки дружества със средна пазарна капитализация. Видно от представените от самия кандидат на етап договаряне Справки за обобщените параметри на дружеството за обстоятелствата по чл. 3 и чл. 4 от ЗМСП, Бялата лагуна ЕАД е посочило свързаните с него дружества. През Търговския регистър и Регистъра на-юридическите лица с нестопанска цел СНД е установил, че едноличен собственик на капитала на кандидата Бялата лагуна ЕАД е Албена" АД, между които са създадени отношения на-свързаност по силата на чл. 4, ал. 5, т. 1 ЗМСП. От своя страна Албена" АД е мажоритарен акционер с 74.68 % в Тихия кът" АД, където останалите 25.32 % от акциите се притежават от Община Балчик. Макар съдът да се позовава изцяло на заключението на вещото лице по назначената по делото съдебно-счетоводна експертиза, експертът се произнася и по правни въпроси без да има нужната квалификация за това. Съдът не е вникнал изцяло в Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г., относно определението на категорията предприятия (OB L 124, 20.5.2003 г., стр. 36) и по конкретно посоченото в член 3, според който едно предприятие не може да се счита за малко или средно предприятие, ако 25% или повече от капитала или правата на глас се контролират пряко или непряко/ съвместно или индивидуално, от един или повече публични органи, освен ако негови предприятия-партньори не са лицата по параграф 2, втора алинея на същия член. В съответствие с член 3 от Препоръката на Комисията от 6 май 2003 г., относно определението за микро-, малки и средни предприятия е и разпоредбата на чл. 4, ал. 9 ЗМСП. Прави искане решението да бъде отменено. Претендира присъждане на разноски. Касаторът се представлява пълномощник Б. Менцел. Ответникът Бялата лагуна ЕАД, изразява становище за неоснователност на касационната жалба. Излага възражения по релевираните от касатора доводи. Прави искане обжалваното решение да бъде оставено в сила. Претендира разноски. Ответникът се представлява от адв. С. Димова. Представителят на Върховната касационна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, след като обсъди твърденията и доводите на касатора и възраженията на ответника, и провери обжалваното съдебно решение с оглед на правомощията си по чл. 218, ал. 2 АПК, намира за установено от фактическа и правна страна следното: Касационната жалба е допустима подадена е в срока по чл. 211 АПК, от надлежна страна, срещу подлежащ на обжалване съдебен акт. Разгледана по същество, жалбата е неоснователна. По делото от фактическа страна се установява, следното: Със Заповед РД-02-16-61 от 14.02.2023 г. на ръководителя на СНД са утвърдени Насоки за провеждане на процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели BG-RRP-3.006 Изграждане на нови ВЕИ за собствено потребление в комбинация с локални съоръжения за съхранение на енергия в предприятията в рамките на инвестиция С3.12 Програма за икономическа трансформация от Плана за възстановяване и устойчивост, определящи Условията за кандидатстване и Условията за изпълнение, заедно с приложенията към тях. От Бялата лагуна ЕАД е подадено предложение за изпълнение на инвестиция по процедурата с регистрационен номер BG-RRP-3.006-0235 с наименование: Изграждане на нови фотоволтаични системи за собствено потребление в комбинация с батерии." Кандидатът Бялата лагуна ЕАД е класиран под 124 в Списък на предложените за финансиране предложения за изпълнение на инвестиции по процедура BG-RRP-3.006 Изграждане на нови БЕИ за собствено потребление в комбинация с локални съоръжения за съхранение на енергия в предприятията." На основание чл. 19, ал. 2 ПМС 114/2022 г., кандидатът е поканен в срок до 14 календарни дни, считано от 03.10.2023 г. и от 19.10.2023 г. да предостави посочените в поканата доказателства, че отговаря на изискванията за краен получател на средства от Механизма. В предоставената за проверка Декларация за малки дружества със средна пазарна капитализация и дружества със средна пазарна капитализация от 02.05.2023 г., кандидатът Бялата лагуна ЕАД, е декларирал, че попада под дефиницията на дружества със средна пазарна капитализация. В представените на етап договаряне Справки за обобщените параметри на дружеството, подаващо декларация за обстоятелствата по чл. 3 и чл. 4 ЗМСП кандидатът е посочил, като свързани предприятия дружествата Водоснабдяване и канализация , ЕИК 206004228, Еко агро АД, ЕИК 124601528, Екострой АД, ЕИК 124035416, Тихия кът АД, ЕИК 124652364, Перпетуум мобиле БГ АД, ЕИК 202009651, Актив-сип ЕООД, ЕИК 124523953, Ахтопол ризорт ЕАД, ЕИК 202634884, Медицински център медика Албена ЕАД, ЕИК 124590973, Специализирана болница за рехабилитация Медика Албена , ЕИК 124618376, Албена тур ЕАД, ЕИК 124507696, Приморско клуб ЕАД, ЕИК 201795176, Алфа консулт 2000 ЕООД, ЕИК 130335258, Интерскай АД, ЕИК 103149776, Албена автотранс АД, ЕИК 124000958, Визит България , установено в Румъния, Фламинго турс ЕООД, установено в Германия, Хотел де маск АД, установено в Швейцария. На 20.11.2023 г., с РД-02-16-1721, ръководителят на СНД, на основание чл. 21, т. 3 (хипотеза 1-ва) във вр. с чл. 19, ал. 2 ПМС 114/2022 г. и т.24.2. от Условията за кандидатстване, е отказал предоставянето на средства от Механизма на кандидата Бялата лагуна ЕАД, с подадено предложение за изпълнение на инвестиция с регистрационен номер BG-RRP-3.006-0235 и с наименование: Изграждане на нови фотоволтаични системи за собствено потребление в комбинация с батерии" по процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели BG-RRP-3.006 Изграждане на нови БЕИ за собствено потребление в комбинация с локални съоръжения за съхранение на енергия в предприятията", по ПИТ, Компонент 3 Интелигентна индустрия" от НПВУ. За да постанови отказа, в мотивите на решението си органът е посочил, че в Условията за кандидатстване, т. 11.1. Критерии за допустимост на кандидатите", подт. 3) е поставено условие за финансиране на кандидати, които са микро-, малки и средни предприятия по смисъла на чл. 3 и чл. 4 ЗМСП и Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г, относно определението за микро-, малки и средни предприятия (OB L 124, 20.5.2003 г., стр. 36), малки дружества със средна пазарна капитализация или дружества със средна пазарна капитализация. От информацията в Търговския регистър и Регистъра на юридическите лица с нестопанска цел (ТР и РЮЛНЦ) органът е установил, едноличен собственик на капитала на кандидата Бялата лагуна ЕАД е Албена АД, между които са създадени отношения на свързаност по силата на чл. 4, ал. 5, т. 1 ЗМСП. От друга страна Албена АД е мажоритарен акционер с 74.68 % в Тихия кът АД, където останалите 25.32% от акциите се притежават от Община Балчик. Предвид това органът е направил извод за наличие на свързаност между предприятията Бялата Лагуна ЕАД, Албена АД и Тихия кът АД, при условията на чл. 4, ал. 7 във връзка с ал. 5, т. 1 ЗМСП, а по отношение на Община Балчик е установил, че е в отношения на партньорство с Тихия кът АД, произтичащо от нормата на чл. 4, ал. 3 ЗМСП и член 3 от Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г., относно определението за микро-, малки и средни предприятия (OB L 124, 20.5.2003 г., стр. 36). Изложил е, че в случая не е възможно да бъде приложено изключението по чл. 4, ал, 4, т. 6 ЗМСП спрямо свързаното с кандидата дружество Тихия кът АД и то да се счита за независимо предприятие, предвид броя на жителите и бюджета на Община Балчик. Посочил е, че съгласно член 3 от Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г, относно определението за микро-, малки и средни предприятия (OB L 124, 20.5.2003 г., стр. 36) едно предприятие не може да се счита за МСП (малко или средно предприятие), ако 25% или повече от капитала или правата на глас се контролират пряко или непряко, съвместно или индивидуално, от един или повече публични органи, освен ако негови предприятия-партньори не са лицата по параграф 2, втора алинея на същия член. Изложил е, че в духа на посоченото в член 3 от Препоръката на Комисията от б май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия е и разпоредбата на чл. 4, ал. 9 ЗМСП Достигнал е до извод, че дружеството Тихия кът АД не отговаря на изискванията за МСП, малко дружество със средна капитализация или дружество със средна пазарна капитализация, тъй като 25,32 % от неговия капитал (респ. правото на глас) е контролиран (чрез решенията на Общинския съвет) от публичен орган, каквато е правната същност на органът за местно самоуправление - Община Балчик, поради което представлява голямо предприятие". Изхождайки от квалификацията, че дружеството Тихия кът АД е голямо предприятие", органът е приел, че и предприятията, с които дружеството е свързано (и по-конкретно Бялата лагуна ЕАД) също не могат да бъдат определени като МСП, малки дружества със средна капитализация или дружества със средна пазарна капитализация, а са също големи предприятия". Позовал се е на Ръководство за потребителя относно дефиницията за МСП, изготвено от Европейската комисия (ЕК) във връзка с предоставяне на общи насоки на предприемачите и другите заинтересовани страни при прилагането на дефиницията за МСП, както и на разяснения дадени от Европейската комисия от 08.11.2023 г., относно малките дружества със средна пазарна капитализация. Посочил е, че съгласно тези документи, когато в дадено предприятие 25% или повече от капитала на дружеството или от броя на гласовете в общото му събрание се контролират пряко или непряко, заедно или поотделно от един или повече публични органи (държавни и/или общински) за него не следва да се прилага определението за малко дружество със средна пазарна капитализация или дружество със средна пазарна капитализация. Такова предприятие не е МСП. По делото са представени Заповед РД-14-155 от 21.07.2022 г. на министъра на иновациите и растежа за определяне на Главна дирекция Европейски фондове за конкурентоспособност (ГД ЕФК) на МИР да изпълнява функциите на СНД по Програмата за икономическа трансформация и Заповед РД-14-423 от 11.10.2023 г. на министъра на иновациите и растежа, с която на главния директор на ГД ЕФК са възложени правомощия на ръководител на СНД. Въз основа на така установените по делото факти първоинстанционният съд е приел от правна страна, че оспореният акт е издаден от компетентен орган, в исканата от закона писмена форма, при спазване на административнопроизводствените правила, но в противоречие с материалния закон. Съдът е посочил, че според приетата по делото съдебно-икономическа експертиза Бялата лагуна ЕАД отговаря на изискванията за дружество със средна пазарна капитализация. Счел е за неотносимо към процесния казус обстоятелството, че 25.32 % от капитала на свързаното с него дружество Тихия кът АД се притежават от Община Балчик, като публичен орган. Изложил е, че това води единствено до невъзможността на Тихия кът АД да бъде дадена дефиниция като микро-, малко или средно предприятие, или малко дружество със средна капитализация или дружество със средна пазарна капитализация, но не се отнася до свързаните с него предприятия, в които Община Балчик няма никакво участие, респективно няма публичен интерес, въз основа на който да може да се презумира, че съответното предприятие би получило неоправдано предимство спрямо другите от съответната група. Въз основа на горното съдът е обосновал извод за незаконосъобразност на оспорения акт и го е отменил. Решението е правилно. Механизмът за възстановяване и устойчивост е част от елемента Следващо поколение ЕС" (2021-2024 г.) - Next Generation EU от Плана за възстановяване на Европа. Next Generation EU е нов инструмент, създаден по предложение на Европейската комисия и целящ устойчиво, съгласувано и справедливо възстановяване на държавите-членки на ЕС от кризата, породена от пандемията от COVID-19. Планът се финансира със средства от Механизма за възстановяване и устойчивост, наричан по-нататък Механизма", създаден с Регламент (ЕС) 2021/241 на Европейския парламент и на Съвета от 12 февруари 2021 година за създаване на Механизъм за възстановяване и устойчивост (OB, L 57/17 от 18 февруари 2021 г.), и допълващо финансиране. Националното законодателство, рамкиращо правилата за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост са Постановление 157 от 7.07.2022 г. на МС за определяне на органите и структурите, отговорни за изпълнението на Плана за възстановяване и устойчивост на Република България, и на техните основни функции, Постановление 114 от 08.06.2022 г. на МС за определяне на детайлни правила за предоставяне на средства на крайни получатели от Механизма за възстановяване и устойчивост, Постановление 80 на МС от 09.05.2022 г. за определяне на правилата за възлагане на дейности по инвестиции от крайни получатели на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост и Решение 568 от 2 август 2021 г. за организацията и координацията на участието на Република България в Механизма за възстановяване и устойчивост на Европейския съюз. В настоящия случай релевантен нормативен акт е ПМС 114 от 08.06.2022 г. Съгласно чл. 5, ал. 1, т. 1 ПМС 114/2022 г., ръководителят на СНД утвърждава за всяка процедура насоки и/или друг документ, определящи условията за кандидатстване и условията за изпълнение на одобрените проекти. Процедурата по разработването и приемането им е уредена в разпоредбите на чл. 5, ал. 1-6 от ПМС 114/2022 г. Условията за кандидатстване имат характер на задължителни правила по конкретна процедура, спрямо които се извършва допускане и оценка на подадените по процедурата проектни предложения. Със Заповед РД-02-16-212 от 17.10.2022 г., ръководителят на СНД е утвърдил Насоки за провеждане на процедура чрез подбор на предложения за изпълнение на инвестиции от крайни получатели BG-RRP-3.005, определящи Условията за кандидатстване и Условията за изпълнение, заедно с приложенията към тях. В изпълнение на чл. 5, ал. 5 от ПМС 114/08.06.2022 г. утвърдените документи по ал. 1 са публикувани на адрес https://www.mig.government.bg/naczionalen-plan-za-vazstanovyavane-i-ustojchivost/podkrepa-za-investiczii-za-kombinirane-na-vazobnovyaemi-iztochniczi-za-elektricheska-energiya-sas-saorazheniya-za-lokalno-sahranenie/ В Условията за кандидатстване по процедурата в т. 11.1.3) Критерии за допустимост на кандидатите е поставено ограничение за финансиране единствено на кандидати, които са микро-, малки и средни предприятия по смисъла на чл. 3 и чл. 4 от Закона за малките и средните предприятия и Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36), малки дружества със средна пазарна капитализация или дружества със средна пазарна капитализация. В т. 19, под линия, е дадено разяснение, че определянето на категорията на предприятието е съгласно определенията, представени в Приложение 12 към Условията за кандидатстване. В Приложение 12 към Условията за кандидатстване е посочено, че дефиницията на микро-, малки и средни предприятия е по смисъла на чл. 3 и чл. 4 ЗМСП и Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г. относно определението за микро-, малки и средни предприятия (ОВ L 124, 20.5.2003 г., стр. 36). Съгласно чл. 3, ал. 1 ЗМСП, категорията малки и средни предприятия включва предприятията, които имат: 1. средносписъчен брой на персонала, по-малък от 250 души, и 2. годишен оборот, който не превишава 97 500 000 лв., и/или стойност на активите, която не превишава 84 000 000 лв. Според Приложение 12 към Условията за кандидатстване, дефиницията на малки дружества със средна пазарна капитализация (Small Mid-Caps) е съгласно чл. 2, пар. 103д от Регламент (ЕО) 651/2014, а именно - малки дружества със средна пазарна капитализация (Small Mid-Caps) са предприятия, които по показатели не са МСП, но средно списъчният брой на персонала им е до 499 служители, и чийто годишен оборот не надвишава 100 милиона евро или чийто годишен баланс не надвишава 86 милиона евро, като са взети предвид всички отношения на партньорство и свързаност с други предприятия по смисъла на чл. 4 от ЗМСП. Относно дружества със средна пазарна капитализация (Mid-Caps), в Приложение 12 към Условията за кандидатстване, е посочено, че за целите на настоящата процедура и съгласно определението в член 2, точка 7 от Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета дружества със средна пазарна капитализация (Mid-Caps) са предприятия които имат до 3 000 служители, които не са МСП, нито са малки дружества със средна пазарна капитализация, като са взети предвид всички отношения на партньорство и свързаност с други предприятия по смисъла на чл. 4 от ЗМСП. Съгласно разпоредбата на чл. 21, т. 3 ПМС 114/2022 г., ръководителят на СНД издава мотивирано решение за отказ на кандидат, който не отговаря на изискванията за краен получател по Механизма или не е представил доказателства за това. Правилото е възпроизведено и в т. 24.2 от Условията за кандидатстване, където в т. III. е посочено, че преди сключване на договор за финансиране ще се извършва документална проверка на категорията на предприятието (микро-, малко или средно предприятие, съгласно ЗМСП, малко дружество със средна пазарна капитализация или дружество със средна пазарна капитализация) към датата на кандидатстване и към датата на сключване на договора. В случай че при проверката се установи, че кандидатът за краен получател на средства от Механизма за възстановяване и устойчивост не отговаря на изискванията за микро-, малко или средно предприятие по смисъла на ЗМСП, респективно на дефиницията за малко дружество със средна пазарна капитализация или дружество със средна пазарна капитализация (съгласно Приложение 12 към Условията за кандидатстване) към датата на кандидатстване и към датата на сключване на договора, ще бъде издавано решение за отказ за предоставяне на безвъзмездно финансиране. В предоставената за проверка Декларация за малки дружества със средна пазарна капитализация и дружества със средна пазарна капитализация от 02.05.2023 г., кандидатът Бялата лагуна ЕАД, е декларирал, че попада под дефиницията на дружества със средна пазарна капитализация. Посоченото е потвърдено и от приетата в хода на първоинстанционното производство съдебно-икономическа експертиза, като вещото лице е заявило, че при определяне на категорията на предприятието, е взело параметрите на групата предприятия, включваща Албена АД и дъщерните й предприятия, включително Бялата лагуна ЕАД и Тихия кът АД. Административният орган е приел, че Бялата лагуна ЕАД не е дружество със средна пазарна капитализация, а голямо предприятие , тъй като свързаното с него дружество - Тихия кът АД, независимо от параметрите му, не отговаря на изискванията за МСП, малко дружество със средна капитализация или дружество със средна пазарна капитализация, а представлява голямо предприятие", предвид факта че 25,32 % от неговия капитал е контролиран от публичен орган - Община Балчик. За да достигне до извод, че Тихия кът АД е голямо предприятие органът се е позовал на Препоръка на Комисията от 6 май 2003 г., относно определението за микро-, малки и средни предприятия (OB L 124, 20.5.2003 г., стр. 36), Ръководство за потребителя относно дефиницията за МСП, изготвено от ЕК във връзка с предоставяне на общи насоки на предприемачите и другите заинтересовани страни при прилагането на дефиницията за МСП, както и на разяснения дадени от Европейската комисия от 08.11.2023 г. Съгласно Приложение 12 към Условията за кандидатстване, дефиницията на дружества със средна пазарна капитализация (Mid-Caps), за целите на процедурата, е съгласно определението в член 2, точка 7 от Регламент (ЕС) 2015/1017 на Европейския парламент и на Съвета, гласящо, че дружества със средна пазарна капитализация (Mid-Caps) са предприятия които имат до 3 000 служители, които не са МСП, нито са малки дружества със средна пазарна капитализация, като са взети предвид всички отношения на партньорство и свързаност с други предприятия по смисъла на чл. 4 от ЗМСП. Правилно органът е достигнал до извод за наличие на свързаност между Бялата Лагуна ЕАД, Албена АД и Тихия кът АД при условията на чл. 4, ал. 7 във връзка с ал. 5, т. 1 ЗМСП, както и, че Община Балчик е в отношения на партньорство с Тихия кът АД, произтичащо от нормата на чл. 4, ал. 3 ЗМСП. Съгласно чл. 4, ал. 9 ЗМСП, с изключение на случаите по ал. 4 (какъвто не се спори, че настоящият не е), едно предприятие не може да се смята за предприятие по чл. 3 (тоест за малко или средно предприятие), ако 25 на сто или повече от капитала или от броя на гласовете в общото събрание се контролират пряко или непряко, заедно или поотделно от един или повече държавни органи. Община Балчик, контролираща 25,32 % от капитала (респ. правото на глас) в Тихия кът АД, е орган за местно самоуправление, но не и държавен орган. Предвид посоченото, изхождайки от разпоредбата на чл. 4, ал. 9 ЗМСП, не може да се достигне до направения от органа извод, че Тихия кът АД е голямо предприятие . Обстоятелството, че при определянето на отношенията на партньорство и свързаност на Бялата лагуна ЕАД, органът не се е позовал на релевантната, съгласно Приложение 12 към Условията за кандидатстване, разпоредба на чл. 4, ал. 9 ЗМСП, води до извод, че решението е издадено в нарушение на материалния закон. Предвид горното доводите на касатора за неправилност на обжалваното съдебно решение са неоснователни. Като е приел оспорения акт за незаконосъобразен и го е отменил, първоинстанционният съд е постановил правилно съдебно решение, което следва да бъде оставено в сила. С оглед на изхода от спора, направено от ответника искане и на основание чл. 143 АПК съдът следва да осъди Министерството на иновациите и растежа юридическото лице, в чиято структура е органът-ответник да заплати на Бялата лагуна ЕАД, направените пред касационната инстанция разноски за адвокатско възнаграждение в размер на 1 800,00 лв. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд