Решение № 7595 от 10.7.2023 г. на ВАС, VI о.

Производство по чл. 208 и сл. АПК. Образувано е по касационна жалба на министъра на туризма против решение 5979 / 19.10.2022 г. по адм. дело 4025 / 2022 г. на Административен съд София град. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон, съществени нарушения на съдопроизводствени правила и необоснованост касационни основания по чл. 209, т.3 АПК. Ответникът по касационната жалба Профи Травъл Център ЕООД, гр. София, чрез адвокат Й. Чолаков изразява становище за неоснователност на същата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Върховният административен съд, състав на шесто отделение намира касационната жалба за подадена от надлежна страна, в срока по чл. 211, ал.1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на съдебно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон съгласно чл. 218 АПК е неоснователна. С решение 5979 / 19.10.2022 г. по адм. дело 4025 / 2022 г. Административен съд София град е отменил заповед Т РД 27 1086 / 12.04.2022 г. на министъра на туризма, с която е отхвърлено искането със заявление вх. BG 176789478 2021 07 0070, подадено в системата за управление на националните инвестиции (СУНИ) и е отказано на Профи Травъл Център ЕООД, гр. София предоставяне на безвъзмездна финансова помощ по схема BG 176789478 2021 07, обявена в изпълнение на държавна помощ SA.101306 (2021/N) от 19.01.2022 г., във връзка с чл.1, ал.5, т.9, буква в и ал.7 от Закона за държавния бюджет на Република България за 2021 г. Върнал е административната преписка на органа за издаване на нов акт при съобразяване на указанията, дадени в мотивите на съдебното решение. Присъдил е разноски. Приел е, че оспореният индивидуален административен акт е издаден при съществени нарушения на административнопроизводствени правила и в противоречие с материалноправни разпоредби основание за отмяната му като незаконосъобразен по чл. 146, т.3 и т.4 АПК. Решението е правилно. От събраните по делото доказателства се установява, че на 14.01.2022 г., на основание чл. 103, ал. 1 ДОПК, "Профи Травъл Център" ЕООД е получило покана от НАП, с която в 14-дневен срок дружеството е следвало да подаде коригираща декларация за нетните приходи от дейността по ГДД и ОПР за 2019 г. от 768 184, 72 лева на 4 087 150,27 лева. В резултат на тази покана на 18.01.2022 г. "Профи Травъл Център" ЕООД е депозирало искане за извършване на корекции по справка отчет за приходи и разходи (ОПР) от подадения годишен финансов отчет за 2019 г., като към искането са приложени ОПР с коригираните суми и покана от НАП. От страна на НСИ са извършени необходимите корекции по справка ОПР от подадения годишен финансов отчет за 2019 г. на "Профи Травъл Център" ЕООД, като в системата на НСИ е посочено, че реализираният оборот на дружеството за 2019 г. е в размер на 4 087 150 лева, а за 2020 г. е в размер на 813 794 лева. По делото е приет документ, от който е видно, че корекциите в Годишния отчет за дейността на "Профи Травъл Център" ЕООД за отразени в Информационна система Бизнес статистика. Налично е и Удостоверение с изх. УЛ 1311/07.04.2022 г., издадено от зам.-председател на НСИ, от което е видно, че промяната е отразена на дата 19.01.2022 г. При тези факти, правилен е изводът на съда, че процесната заповед е издадена в нарушение на материалния закон, което е в резултат от допуснато съществено нарушение на административнопроизводствените правила. Споделя се посоченото от решаващия състав, че юридическите факти, предвидени в хипотезата на правната норма, която допуска предоставянето на парична помощ, обективно са съществували за "Профи Травъл Център" ЕООД. Между декларираните от дружеството в административното производство данни и обявените в НСИ има пълно съответствие. Жалбоподателят е отговарял на Условията за кандидатстване, доколкото разликата в стойността на реализирания оборот през 2019 г. без ДДС минус сумарната стойност на реализирания оборот през 2020 г. без ДДС и всички получени държавни помощи през 2020 и 2021 г., е 2 914 096, 38 лева. Условието, установено в чл. 6, ал. 1, т. 4 от ПМС 427 от 9 декември 2021 г., е било налице. При положение, че промяната относно реализирания оборот на дружеството е отразена на дата 19.01.2022 г., а проектното предложение е получено на дата 9 февруари 2022 г. от Министерството на туризма, безспорен е фактът, че към момента на извършване на проверката от помощния орган и издаване на процесната заповед коректните данни са се съдържали в системата на НСИ. В случай на установено несъответствие, задължение на органа е било да издаде акта, след като изясни фактите и обстоятелствата от значение за случая и след като обсъди обясненията и възраженията на заинтересованите граждани и организации (чл. 35 АПК), което не е сторено. Първоинстанционният съд е обсъдил всички относими за правилното решаване на спора доказателства, надлежно и аргументирано е анализирал всички факти от значение за спорното право и е направил верни изводи, които се споделят от касационната инстанция. Решението е постановено в съответствие с точното тълкуване и прилагане на материалния закон и като законосъобразно и обосновано следва да бъде потвърдено. Предвид изхода на спора в тежест на касатора следва да бъдат поставени заявените от ответника по касационната жалба разноски, които съобразно доказателствата в този насока (касов ордер 7 / 01.06.2023 г.) възлизат на сумата от 350,00 лева. Водим от горното и на основание чл. 221, ал.2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение