Решение № 6404 от 15.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13292/2009 г.

Решение № 6404 от 15.05.2010 г. на ВАС по адм. д. № 13292/2009 г., IV о., докладчик председателят Цветана Сурлекова Производството е по чл. 208 и сл. от АПК. Образувано е по касационна жалба на Катина Тодорова Георгиева от гр. Благоевград срещу решение № 495/2009 г. на Административен съд Благоевград, постановено по адм. д. № 309/2009 г. Поддържа се нарушение на материалния закон-незаконосъобразност, липса на мотиви, необоснованост и съществени нарушения на процесуални норми.. Ответник по жалбата е кметът на община Благоевград, но не е взел становище. Заинтересованите страни Валентин и Ангел Бучински не са взели становище. Заинтересованата страна Станка Бучинска лично и чрез процесуалния си представител оспорва жалбата. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на жалбата. Счита, че правото на ползуване е трансформирано в такова на собственост при спазена процедура, извършено е плащане след направена оценка на имота и е изпълнен фактическия състав на § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ. Претенцията на жалбоподателката се свеждала до спор за материално право, който е неразрешим в това производство. Касационната жалба е подадена в срок и е допустима процесуално. По същество, по наведените касационни доводи Върховният административен съд установи от правна и фактическа страна следното: Касаторката Георгиева е обжалвала пред Административния съд заповед № 492 от 5.03.2009 г. на кмета на община Благоевград, издадена на основание § 4к, ал. 8, т. 1 от ПЗР на ЗСПЗЗ, § 28 от ПЗР на ЗСПЗЗ, с която е изменен ПНИ относно имот № 1060,с площ от 460 кв. м. в местоположение съгласно приложена скица проект, като в регистъра на новообразуваните имоти е записан на наследници на Борис Благоев Бучински. Административният съд е отхвърлил жалбата като неоснователна, след като е установил, че извършената промяна на влезлия в сила ПНИ е в съответствие с § 4, ал. 8 от ПЗР на ЗСПЗЗ, тъй като помощният план, въз основа на който е изработен съдържа съществени непълноти и грешки, изразени в незачитане правата на бившия ползвател с трансформирано право на собственост. Този извод е направен след като е установено, че процедурата по трансформацията за процесния имот е приключила, в това число е извършено плащане след направена оценка. Според касаторката изводите на съда са неправилни. Счита, че тя е собственик на процесния имот и като такава е оспорила правото на собственост, каквото е прието, че притежава бившия ползвател. Според нея процедурата по трансформацията не е била приключила, след като тя е оспорила правото на ползвателя. Създал се спор за собственост, поради което производството следвало да се спре до неговото приключване. Върховният административен съд счита възраженията неоснователни. ПНИ се изработва за земи, попадащи в територии по § 4 от ПЗР на ЗСПЗЗ, при което законодателят дава предимство не на бившите собственици, а на ползвателите, чиято процедура по трансформиране правото им на ползуване в такова на собственост следва да е приключила окончателно, със заплащане на съответната оценка, което в случая е безспорно установено. При претенции за права, каквито твърди жалбоподателката, че притежава като бивша собственичка, съдът предвид приоритета на ползвателя не е длъжен, нито следва да спре производството по изготвянето на ПНИ, тъй като той се прави именно за новообразуваните имоти на бившите ползватели. Жалбоподателката е тази, която би могла по исков ред да оспори придобитото от ползвателя право на собственост ако са налице условия за това. При наличните по делото данни основателно е даден приоритет на бившия ползвател, станал собственик на процесния имот, поради което и законосъобразно той е вписан в регистъра към ПНИ като негов собственик. Решението на административния съд не страда от твърдяните пороци. Същото е мотивирано, съобразено с наличните в делото доказателства и е законосъобразно. Като такова следва да се остави в сила. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд в състав на четвърто отделение