Решение № 5932 от 29.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15201/2010 г.

Решение № 5932 от 29.04.2011 г. на ВАС по адм. д. № 15201/2010 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Смолян, против решение № 284 от 22.10.2010 г. по адм. дело № 345/2010 г. на Смолянския административен съд, с което е отменено издаденото от касатора решение № 94К-00-3948 от 22.07.2010 г. и потвърденото с него разпореждане № 204-00-271-5 от 04.06.2010 г. на ръководителя на осигуряването за безработица. Посочените пороци релевират касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - необоснованост, неправилно прилагане на чл. 114, ал. 1 и 2 от КСО, нарушение на съдопроизводственото правило на чл. 179 от ГПК (Граждански процесуален кодекс). Ответницата Кадиря Реджепова Кехайова от гр. Мадан, обл. Смолян, не е взела становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за законосъобразност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Смолянския административен съд е решение № 94К-00-3948 от 22.07.2010 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Смолян и потвърденото с него разпореждане № 204-00-271-5 от 04.06.2010 г. на ръководителя на осигуряването за безработица, с което Кадиря Реджепова Кехайова от гр. Мадан е задължена да възстанови недобросъвестно получени парични обезщетения за дълготрайна безработица през периода 01.09.2008 г. - 12.02.2010 г. с общ размер 2092.00 лв. и лихви в размер на 410.48 лв. За да отмени оспорените административни актове като незаконосъобразни, Смолянският административен съд обосновано е приел, че не е налице недобросъвестно поведение на осигуреното лице като предпоставка по чл. 114, ал. 1 от КСО за възстановяване на получените обезщетения на основание отменения чл. 54и от КСО за дълготрайна безработица за периода 01.09.2008 г. - 12.02.2010 г. Изводите на съда обосновано произтичат от обстоятелството, че към подаденото от Кадиря Реджепова Кехайова заявление за отпускане на парично обезщетение вх. № 204-271/01.09.2008 г. са приложени всички документи, удостоверяващи придобития от нея осигурителен стаж (трудови книжки и удостоверения по образец). След извършена проверка на представените документи ТП на НОИ - Смолян е издало удостоверение № 246/11.09.2008 г., установяващо, че сборът от възрастта и осигурителния стаж на заявителката е 94 - 93 години, 5 месеца, 29 дни. Въз основа на така издаденото удостоверение административният орган по чл. 54ж, ал. 1 от КСО е приел за изпълнено условието за отпускане на парично обезщетение за безработица по чл. 54и, ал. 1, т. 3 от КСО - сборът от възрастта и осигурителния стаж е до 60 месеца по-малък от изискуемия по чл. 68, ал. 1 - 3. Неоснователни са изложените в касационната жалба доводи за необоснованост на съдебното решение и постановяването му в нарушение на чл. 114, ал. 1 и 2 от КСО. Административните актове по реда на Кодекса за социално осигуряване се издават от компетентното длъжностно лице при спазване на правилото по чл. 35 от АПК за предварително изясняване на всички факти и обстоятелства от значение за случая. В разглеждания случай осигуреното лице е представило изискуемите документи от чл. 8, ал. 1 от Наредбата за отпускане и изплащане на паричните обезщетения за безработица (редакция - ДВ, бр. 15 от 2007 г.) за установяване на осигурителния му стаж - 2 бр. трудови книжки и 2 бр. удостоверения обр. УП-3 № 192 и № 193, издадени от Общинска администрация - Мадан. След извършена служебна проверка на представените документи компетентният административен орган е приел, че са изпълнени условията за придобиване на право на парично обезщетение за безработица по чл. 54и, ал. 1 от КСО (отменен, бр. 100 от 2010 г., в сила от 1.01.2011 г.) и е издал разпореждане за отпускане на обезщетението. Впоследствие през 2010 г. контролните органи на НОИ са извършили нови проверки, при които е било установено, че удостоверение обр. УП-3 с изх. № 193 от 27.06.2006 г. съдържа неверни данни относно придобития от лицето осигурителен стаж. Съставените от контролните органи на НОИ констативни протоколи, които са официални документи по смисъла на чл. 179, ал. 1 от ГПК, не съдържат данни за недобросъвестно поведение на осигуреното лице. Документът с невярно съдържание е издаден от овластената администрация без налични сведения, че осигуреното лице е знаело, че не изпълнява условието за придобиване на правото по чл. 54и, ал. 1, т. 3 от КСО, т. е, че сборът от възрастта и осигурителния му стаж не е до 60 месеца по-малък от изискуемия по чл. 68, ал. 1 - 3. На основание чл. 114, ал. 2 от КСО добросъвестно получените суми за осигурителни плащания не подлежат на връщане от осигурените лица. Оспорените административни актове са издадени в нарушение на материалноправните предпоставки за законосъобразност и като ги е отменил, Смолянският административен съд е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,