Решение № 11456 от 19.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3107/2012 г.

Решение № 11456 от 19.09.2012 г. на ВАС по адм. д. № 3107/2012 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Дирекция "Местни приходи от данъци, такси и реклама" към Община Бургас против решение № 125/27.01.2012 г. по адм. дело 1530/2011 г. на Административен съд - Бургас. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, ТД "Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт" АД, гр. Варна счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена от надлежна страна по смисъла на чл. 210, ал. 1 от АПК, в срока по чл. 211, ал. 1 АПК, при отсъствие на процесуални пречки за нейното разглеждане и наличие на всички положителни процесуални предпоставки по възникване и упражняване правото на касационно оспорване, поради което е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон, съгласно чл. 218, ал. 2 от АПК е неоснователна. С решение № 125/27.01.2012 г. по адм. дело 1530/2011 г. Административен съд - Бургас е отменил акт за установяване на задължение по декларация № 70- Л-55.20/20.05.2011 г. на орган по приходите при Община Бургас. Присъдил е разноски. За да постанови този резултат, съдът е приел, че обжалваният акт е незаконосъобразен, като издаден в противоречие с материалноправни разпоредби - основание за отмяната му по чл. 146, т. 4 от АПК. Решението е правилно. С оспорения акт са установени задължения на ТД "Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт" АД, гр. Варна за такса битови отпадъци във връзка с извършена услуга - поддържане чистотата на териториите за обществено ползване, досежно ползвания на концесия имот - Летище Бургас за периода 1.01.2011 г. - 31.12.2011 г. в размер на 1670,57 лева. Актът е обжалван по административен ред и с решение № 70-Л-55.20/14.06.2011 г. на директора на Дирекция "Местни приходи от данъци, такси и реклама" при Община Бургас е потвърден. По делото е установено, че летище Бургас е урбанизирана територия за движение и транспорт, която не е част от населеното място. Липсват поземлени имоти, които да са с предназначение за обществено обслужване като границата между летището и кв. Сарафово е поземлен имот с идентификатор 07079.1.933, който е път от републиканската пътна мрежа Бургас - Варна. Приетата по делото съдебно-счетоводна експертиза установява, че в план-сметката на Община Бургас за 2011 г. няма мероприятия и дейности за поддържане на чистотата на територията за летище Бургас. Приетите протоколи за извършена работа на консорциум "Титан Бургас" сочат, че по услугата за чистотата на териториите за обществено ползване не са реализирани мероприятия и фактически дейности на летище Бургас, както и около обекта на концесия, тъй като липсват територии, които да изискват предоставянето на такъв вид услуга. Концесионерът е сключил договори и е извършвал дейности по събиране, измитане и почистване на боклука от цялата територия на летището, както и изнасянето му в отделно депо. Поддържането и почистването на зелените площи се е извършвало по сключен договор с външно дружество. Съгласно разпоредбата на чл. 62 ЗМДТ за услугите по събирането, извозването и обезвреждането в депа или други съоръжения на битовите отпадъци, както и за поддържането на чистотата на териториите за обществено ползване в населените места се заплаща такса, размерът на която се определя по реда на чл. 66 ЗМДТ за всяка услуга поотделно - сметосъбиране и сметоизвозване; обезвреждане на битовите отпадъци в депа или други съоръжения; чистота на териториите за обществено ползване. Таксата се определя в годишен размер за всяко населено място с решение на общинския съвет въз основа на одобрена план-сметка за всяка дейност, включваща необходимите разходи за посочените в същата разпоредба дейности. Условията, при които не се събира такса за някоя от услугите, са посочени в чл. 71 ЗМДТ и те са следните: за сметосъбиране и сметоизвозване - когато услугата не се предоставя от общината; за поддържане чистотата на териториите за обществено ползване - когато услугата не се предоставя от общината; за обезвреждане на битовите отпадъци и поддържане на депа за битови отпадъци и други съоръжения за обезвреждане на битови отпадъци - когато няма такива. Предвид събраните по делото доказателства и приложимите правни норми, изводите, направени от първоинстанционния съд, са обосновани и законосъобразни. Изложените от съда мотиви относно липсата на доказателства за реално извършване на услугите по поддържане на чистотата на териториите за обществено ползване в района на летище Бургас от страна на общината, както и на доказателствата, че територията на летището не е включена в районите посочени в заповед № 3015/28.10.2010 г. на кмета на Община Бургас са правилни и сочат недължимост на процесната такса. В този смисъл е и константната съдебна практика - виж решения по адм. дело № 11888/2010 г., ВАС, I о.; адм. дело № 2975/2011 г. ВАС, VIII о.; адм. дело 1051/2012 г., ВАС, VI о. По изложените съображения не са налице твърдяните касационни основания за отмяна на съдебното решение. Предвид изхода на спора и заявеното от ТД "Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт" АД, гр. Варна искане за разноски, настоящият състав на Върховния административен съд на основание чл. 78, ал. 8 от ГПК във вр. с чл. 144 от АПК, чл. 8 във връзка с чл. 7, ал. 1, т. 4 от Наредбата за минималните размери на адвокатските възнаграждения и Тълкувателно решение № 3 от 13.05.2010 г. по т. д. № 5/2009 г. на Общото събрание на Върховния административен съд поставя такива в тежест на касатора под формата на юрисконсултско възнаграждение в размер на 150.00 лева. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предл. първо АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,