Решение № 10296 от 3.08.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6880/2009 г.

Решение № 10296 от 3.08.2009 г. на ВАС по адм. д. № 6880/2009 г., VII о., докладчик съдията Павлина Найденова Производството е по чл. 208 - 228 от Административнопроцесуалния кодекс, образувано по жалба на Цветан Начков Радев от гр. София срещу решение 16 от 1.04.2009 г. по адм. д. № 6662/2008 г. на Административен съд София - град, с което е отхвърлена жалбата срещу принудителна административна мярка -принудително преместване на паркирано превозно средство, разпоредено от Венцислав Сотиров - служител на Столичен инспекторат към Столична община. Подробни съображения се излагат в жалбата. Ответникът по жалбата не е взел становище. Прокурорът дава заключение за основателност на жалбата. Върховният административен съд, Седмо отделение, намира жалбата за процесуално допустима, подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е основателна. За да отхвърли подадената жалба, съдът е приел, че е наложена принудителна административна мярка по чл. 171, т. 5 б."б" - преместване на паркирано превозно средство без знанието на неговия собственик и че е налице нарушение на чл. 36, ал. 2, т. 5 пр. 2 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на столична община, съгласно който в обществените зелени площи се забранява преминаването и паркирането на МПС, с изключение на тези със специален режим. Член 53, ал. 6 от тази наредба предвижда, че санкции за паркиране на МПС в зелени площи се налагат по Наредбата за организацията на движението на територията на Столична община, чл. 54, ал. 1 б."б" от която възпроизвежда текста на чл. 171, т. 5 б."б" ЗДвП. Законосъобразен е извода на съда, че е наложена ПАМ по чл. 171, т. 5 б."б"от ЗДвП, за която не се изисква издаване на писмена заповед. Разпореждането за преместване, съгласно докладната записка от 5.11.2008 г., е за извършено нарушение по чл. 28, ал. 1, т. 7 от НОДТСО, което е във връзка с чл. 36, ал. 2, т. 5 от Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на столична община. Правилно са приети за неотносими доводите на жалбоподателя, че мястото не е обозначено с неподвижен пътен знак, предупреждаващ за принудително преместване на МПС и че паркирането МПС не е създавало опасност и не е правило невъзможно преминаването на другите участници в движението, тъй като установеното нарушение е друго. Установено е, че автомобилът е паркиран в парк "Заимов", зад намиращия се в близост театър, в зелената система на София, самостоятелно нарушение по Наредбата за изграждане, поддържане и опазване на зелената система на столична община, което се санкционира по реда на НОДТСО. Неоснователни са доводите в жалбата, че не е конституиран като заинтересовано лице другия съсобственик на автомобила- съпругата на жалбоподателя, тъй като принудителната административна мярка по чл. 171, т. 5 ЗДвП се налага на водача на автомобила, който е и съсобственик на автомобила. Разпореждането за преместване на автомобила е дадено устно и доказателство за паркирането в парка е направената снимка, приложена по делото. Констатациите в акта за установяване на административно нарушение № 08-ЗС-999/05.11.2008 г., независимо, че е изготвен в друго производство, са доказателство за наличието на нарушението относно което е издадено устно разпореждане, тъй като при липса на изискване за писмена форма на акта за налагане на принудителна административна мярка, нарушението може да се доказва със всякакви доказателствени средства. Основателни са доводите в жалбата относно неустановената компетентност на органа разпоредил преместването на автомобила. Съгласно чл. 167, ал. 2, т. 1 ЗДвП службите за контрол, определени от кметовете на общините, контролират в населените места спазването на правилата за паркиране от водачите на пътни превозни средства. Разпоредбата на чл. 171, т. 5, б."б"ЗДвП е възпроизведена в чл. 54 б."б" НОДТСО, като е предвидено, че службите за контрол по тази наредба уведомяват районното полицейско управление, от територията на която е преместен автомобилът. Съгласно чл. 54, ал. 3 от НОДТСО контролът по спазването на правилата за паркиране, както и дейността по принудително преместване на неправилно паркирани ППС, може да се осъществява и от службите за контрол, определени с нарочна писмена заповед от кмета на Столична община, издадена на основание чл. 167 и сл. от Закона за движение по пътищата. Със заповед № РД-09-641/14.VI. 2006 г. на кмета на Столична община е разпоредено служителите на Столичен инспекторат към Столична община да осъществяват контрол по спазване разпоредбите свързани с навлизане, спиране или паркиране на МПС в обектите на зелената система на Столична община, съгласно Наредбата за изграждане, стопанисване и опазване на зелената система на Столична община и Наредбата за организация на движението на Столична община, като принудителното преместване на неправилно паркираните МПС се извършва от "Паркинги и гаражи" ЕАД по нареждане на служителите на Столичен инспекторат, които са определени с писмена заповед от директора на Столичен инспекторат. Със заповед № РД-09-05-422/11.07.2007 г. на кмета на Столична община е одобрен реда и условията за преместване на неправилно паркирани пътни превозни средства, съгласно приложение № 1, т. 2 от което предвижда принудително преместване на ППС да става след констатиране на нарушението от полицай от отдел "Пътно полиция" при СДП или инспектор от Столичен инспекторат, упълномощен за това. Представена е докладна записка от служителя на Столичен инспекторат Венцислав Сотиров до директора на Столичен инспекторат за разпореденото принудително преместване на автомобила, паркиран в нарушение на чл. 28, ал. 1, т. 7 от НОДТСО. Не е изискана и представена заповедта на директора на Столичния инспекторат, действаща към момента на издаване на разпореждането 5.ХI. 2008 г., за определяне на длъжностните лица от Столичен инспекторат които осъществяват дейностите по т. 1, т. 2 от заповед № РД-09-641/14.VI. 2006 г., вкл. за издаване на нареждане за принудително преместване на неправилно паркирани МПС в обектите на зелената система. В този смисъл са основателни оплакванията в жалбата, че съдът не е изискал данни за упълномощаване на служителя на Столичен инспекторат, издал разпореждане за преместване ППС, във връзка с правата на службите по контрол съгласно чл. 54, ал. 3 и 4 от НОДТСО. Воден от изложеното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, Върховният административен съд, Седмо отделение