Решение № 11224 от 24.08.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1177/2020 г.

Решение № 11224 от 24.08.2020 г. на ВАС по адм. д. № 1177/2020 г., V о., докладчик съдията Виолета Главинова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК) във връзка с чл. 32, ал. 8 от Закона за развитие на академичния състав в Република България (ЗРАСРБ). Образувано е по касационна жалба на Комисия по допустимост, назначена със заповед № 107/09.01.2019 г. на директора на Медицинския институт (МИ) на Министерство на вътрешните работи (МВР) срещу решение № 2270/11.11.2019 г., постановено по адм. д. № 1945/2019 г. от Административен съд-Пловдив. По подробно изложени в касационната жалба твърдения за неправилност на обжалвания съдебен акт се иска отмяната му. Ответната страна П. Петров чрез адв. Станковска оспорва касационната жалба в представена по делото писмена молба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на пето отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е подадена в срок от страна с правен интерес от обжалването и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. С обжалваното решение първоинстанционният съд обявява за нищожен отказ за допускане до конкурс за заемане на академична длъжност "Професор" в отделение по Гинекология на Многопрофилна болница за активно лечение (МБАЛ – Централна клинична база при Медицински институт на Министерството на вътрешните работи, обективиран в протокол рег. № 10385/09.05.2019 г. на Комисия по допустимост, назначена със заповед № 107/09.01.2019 г. на директора на МИ на МВР и осъжда административния орган да заплати на П. Петров разноски по делото. За да постанови правния резултат съдът приема, че оспореният отказ за допускане до конкурс за заемане на академична длъжност "Професор" в отделение по Гинекология на МБАЛ – Централна клинична база при МИ на МВР, обективиран в протокол рег. № 10385/09.05.2019 г. на Комисията по допустимост, назначена със заповед № 107/09.01.2019 г. на Директора на МИ на МВР-Пловдив на основание чл. 128, ал. 1 и ал. 2 от Правилника за условията и реда за придобиване на научните степени и заемане на академичните длъжности в Медицински институт-МВР е нищожен административен акт, постановен от некомпетентен орган. Съдът приема, че в приложимите разпоредби, регламентиращи условията и реда за заемане на академичната длъжност "професор" на Закона за развитието на академичния състав в Република България (ЗРАСРБ)-Глава трета, Раздел четвърти не е предвидено формирането на специален орган (като Комисия по допустимост), извършващ проверка по допустимост в конкурса за заемане на академична длъжност. Такъв орган не е предвиден и в общите положения на закона, установени в Глава първа. След подробен и прецизен анализ на нормативната уредба –ЗРАСРБ, Правилника за прилагане на Закона за развитието на академичния състав в Република България (ППЗРАСРБ) и Правилника за условията и реда за придобиване на научните степени и заемане на академичните длъжности в Медицински институт-МВР, обосновано и в съответствие с чл. 62, ал. 1 от ППЗРАСРБ е прието, че заемането на академичната длъжност "професор" се осъществява въз основа на конкурс и избор, проведени при условията и по реда на Глава трета, Раздел IV от ЗРАСРБ, а специалният закон не предвижда създаване на орган, различен от научното жури, който да извършва преценка на допустимостта по показателите по чл. 29 и чл. 29б от закона. В заключение правилен и обоснован е и извода на административния съд, че с норми от вътрешен правилник на учебно заведение не могат да се променят законови норми. По изложените съображения обжалваното решение следва да бъде потвърдено. Воден от горното, ВАС, пето отделение