Решение № 14660 от 10.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5208/2011 г.

Решение № 14660 от 10.11.2011 г. на ВАС по адм. д. № 5208/2011 г., VI о., докладчик председателят Милка Панчева Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). С решение № 130 от 09.03.2011 г., постановено по адм. д. № 115/2011 г. Административен съд гр. Хасково е отменил заповед № Х244350 от 18.10.2010 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" - община гр. Хасково и е върнал преписката на дирекция "Социално подпомагане" - община гр. Хасково за произнасяне при спазване на указанията по тълкуване и прилагане на закона. Срещу това решение е подадена касационна жалба от директора на дирекция "Социално подпомагане" гр. Хасково с оплакване, че е неправилно, необосновано и постановено в противоречие с материалния закон. Моли обжалваното решение да бъде отменено. В съдебно заседание страните, редовно призовани, не се представляват. Представителят на Върховна административна прокуратура счита касационна жалба за подадена в срок, от надлежна страна и допустима, а по същество за неоснователна. Върховният административен съд прецени приетите по делото писмени доказателства, обсъди правилността на обжалваното решение и намира касационната жалба за процесуално допустима, подадена в законоустановения срок от страна с правен интерес, а по същество за неоснователна. Първоинстанционният съд е изяснил фактическата обстановка по спора и изложил правно обосновани доводи за констатираните пороци в оспорената заповед. Настоящата инстанция счита за правилен извода, че отказът на директора на дирекция "Социално подпомагане" при община гр. Хасково да бъде отпусната целева помощ за отопление на Иван Стефанов Ангелов за отоплителен сезон 2010/2011 г., е постановен при непълни данни, с неясни и противоречиви мотиви и без да бъде съобразена волята на лицето относно вида на претендира помощна лично за себе си, а не за семейство. В касационната жалба административният орган излага формални оплаквания за неправилност на решението, но не е оборил становището на съда с конкретни факти. Не се оспорва същественото обстоятелство, че Иван Ангелов е във фактическа раздяла със съпругата от 15 години и същата живее в гр. Казанлък, където е регистрирана с постоянен адрес. Законодателят изрично в Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление в чл. 2, ал. 4, т. 1 е предвидил възможността да бъде отпусната целева помощ на лице, което живее само. Иван Ангелов е представил на административния орган нотариално заверена декларация за потвърждение на факта, че въпреки семейно положение "женен", живее сам. При тези данни, административният орган не е изследвал подробно обстоятелството, дали жалбоподателят отговаря на условията за отпускане на целева помощ за отопление. Уклончиво и неясно е мотивирал отказа само с невъзможността да се изготви цялостна и пълна социална анкета, тъй като съпругата му не живее на постоянния адрес на Ангелов. С оглед констатираните съществени нарушения на административнопроизводствените правила и постановяването на отказа в противоречие с материалния закон, правилно съдът е отменил оспорения административен акт и е върнал преписката на компетентния орган за ново произнасяне, при съобразяване мотивите на отменителното решение. Същото е правилно и обосновано и не са налице касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК за неговата отмяна. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,