Решение № 4741 от 13.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15156/2009 г.

Решение № 4741 от 13.04.2010 г. на ВАС по адм. д. № 15156/2009 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административно- процесуалния кодекс (АПК) във вр. с чл. 119 от Кодекса за социално осигуряване (КСО). Образувано е по касационна жалба на Директора на Районно управление "Социално осигуряване", гр. Пазарджик, против решение № 4 от 06.10.2009 г. по адм. дело № 24 по описа за 2005 г. на Пазарджишкия окръжен съд, с което е отменено мотивирано решение № 12126/22.12. 2004 г. на Директора на ТП на НОИ. Посочените пороци въвеждат касационни основания за отмяна по чл. 209, т. 3 от АПК - неправилно прилагане на отменените разпоредби на чл. 15 - чл. 17 от КСО и чл. 21 от Наредбата за експертизата на работоспособността (отм.). Ответниците Богалина Асенова Златарева от гр. Пазарджик и Живко Пенов Желязков от гр. Пловдив не са взели становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. С обжалваното решение Пазарджишкият окръжен съд е отменил решение № 12126/22.12.2004 г. на Директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО), гр. Пазарджик и потвърденото с него разпореждане № 595 от 18.11.2004 г., издадено от Началник отдел "Осигурителни вноски и краткосрочно осигуряване" на основание чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО, за събиране на сумите по ревизионен акт за начет вх. № 1 от 10.11.2004 г., с което Богалина Асенова Златарева и Живко Пенов Желязков в качеството им на орган на медицинската експертиза на временната неработоспособност са задължени да възстановят сумата 320.37 лв., представляваща изплатено парично обезщетение за временна неработоспособност на Дафинка Илиева Божилова за времето от 16.11.2003 г. до 06.12.2003 г. въз основа на болничен лист № 9110544 от 27.11.2003 г. и лихви в размер на 66.75 лв. (общо 387.12 лв.). За да постанови решението си, Пазарджишкият окръжен съд е стигнал до правилния краен извод за незаконосъобразност на оспорените административни актове поради нарушения на материалноправните изисквания за законосъобразност. Към момента на издаването им експертното решение на ТЕЛК Пазарджик № 1110/087 от 10.05.2004 г., с което е отменен болничен лист № 9110544/27.11.2003 г., не е било влязло в сила. Изложените в касационната жалба съображения за нарушения на отменените чл. 15 - чл. 17 от Кодекса за социално осигуряване и чл. 21 от отменената Наредба за експертизата на работоспособността (НЕР) са неоснователни. На основание чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО контролните органи на Националния осигурителен институт съставят на физическите лица, действащи като органи на медицинската експертиза на временната неработоспособност, ревизионни актове за начет за причинените от тях щети на държавното обществено осигуряване от неправилно извършени осигурителни разходи въз основа на отменени впоследствие болнични листове. Предпоставка за образуване на контролно-ревизионното производство по реда на чл. 110 от КСО е наличието на влязъл в сила административен акт, който отменя болничните листове по указания законов ред. Съгласно чл. 17 от КСО (обн. - ДВ, бр. 110 от 1999 г., в сила до 31.12.2004 г.) задължителни за всички лица, органи и организации в страната са тези решения на органите по експертизата на работоспособността, които не са обжалвани или редът за обжалването им е изчерпан. В производството пред окръжния съд са били представени доказателства относно наличието на висящо производство пред Националната експертна лекарска комисия по подадена от лекарите жалба срещу ЕР на ТЕЛК Пазарджик № 1110/087 от 10.05.2004 г., с което е бил отменен болничен лист № 9110544/27.11.2003 г. С ЕР № 0747 от 26.06.2009 г. НЕЛК по нервни болести е потвърдила отмяната на болничния лист, но по делото няма доказателства за влизане в сила на акта. Издаденото от НЕЛК по нервни болести ЕР № 0747 от 26.06.2009 г. подлежи на съобщаване на засегнатите страни, които има право да го обжалват по съдебен ред. Актовете по реда на чл. 110, ал. 1, т. 1 от КСО за ангажиране отговорността на касационните ответници като орган на медицинската експертиза на работоспособността за възстановяване на претърпени от ДОО щети са издадени преждевременно при неизпълнение на материалноправните предпоставки за законосъобразност по чл. 110, ал. 1, т. 1 във вр. с чл. 17 (отм.) от КСО и като ги е отменил, Пазарджишкият окръжен съд е постановил правилно решение. Посочените касационни основания не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК Върховният административен съд, шесто отделение,