Решение № 14001 от 12.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 4333/2020 г.

Решение № 14001 от 12.11.2020 г. на ВАС по адм. д. № 4333/2020 г., II о., докладчик съдията Илияна Дойчева Производството по делото е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Община Попово против решение № 138/1.10.2019 г., постановено по адм. д. № 134/2019 г. по описа на Административен съд гр. Търговище. Касаторът навежда доводи за неправилност на обжалваното решение като постановено в нарушение на материалния закон и необоснованост – отменителни основания съобразно чл. 209, т. 3 АПК. Моли за отмяната му. Ответникът – "Адванс Терафонд" АДСИЦ, чрез процесуалния си представител, оспорва касационната жалба. Моли обжалваното решение да бъде оставено в сила и претендира присъждане на направените по делото разноски. Ответниците – "Ипиа" ЕООД и "Булгартрансгаз" ЕАД не изразяват становище по касационната жалба. Прокурорът от Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, второ отделение, намира касационната жалба за процесуално допустима, като подадена в срока по чл. 211, ал. 1 АПК и от надлежна страна. При извършената служебна проверка по реда на чл. 218, ал. 2 АПК съдът констатира, че решението е недопустимо, като съображенията за това са следните: Производството пред първоинстанционния съд е образувано по жалба на "Адванс Терафонд" АДСИЦ против решение по протокол № 1-55213/10.05.2019 г. на комисията по чл. 210, ал. 1 ЗУТ, с което са определени оценките за обезщетяване на безсрочно сервитутно право на газопровод през имоти в землището на с. Паламарци, община Попово, обл. Търговище в т. ч. и за имоти 74. 5, 76. 13 и 78. 28, собственост на Адванс Терафонд" АДСИЦ. С определение № 228 от 9.07.2019 г., постановено по делото съдът конституира като ответник кмета на Община Попово и като заинтересувани страни "Булгартрансгаз" ЕАД и "Ипиа" ЕООД. Обжалваната оценка е изготвена на основание чл. 64, ал. 6, вр. ал. 1 от Закона за енергетиката, съгласно който определянето на размера и изплащането на обезщетенията за сервитутите на енергийните обекти се извършват по реда на чл. 210 и 211 от Закона за устройство на територията или по взаимно съгласие на страните въз основа на оценка от независим оценител. Правилото на чл. 210, ал. 3 ЗУТ регламентира, че решението на комисията се съобщава на страните по реда на Административнопроцесуалния кодекс. Те могат да го обжалват по реда на чл. 215, ал. 1, а съгласно чл. 215, ал. 2 ЗУТ по реда, предвиден в ал. 1, могат да се обжалват и решенията на комисията по чл. 210, ал. 3, като по делото се призовават общината и заинтересуваните страни. Следователно решението е постановено в съдебно производство с участие на ненадлежно конституирана страна, поради което същото е недопустимо и следва да се обезсили, а делото да се върне за ново разглеждане от друг състав на същия съд с конституиране и участие в съдебното производство на надлежния ответник. Освен това в случая неправилно като заинтересувана страна по делото е конституирано и "Ипиа" ЕООД, което дружество, видно от приложените по делото доказателства, е изпълнител по договор, сключен с Община Попово за изготвяне на експертна оценка за определяне на пазарната стойност на сервитут за изграждане на подземен преносен газопровод, който ще минава през имоти в землището на Община Попово. Следователно "Ипиа" ЕООД не е заинтересува страна в производството по делото. Претендираните в настоящето производство разноски следва да бъдат присъдени по реда на чл. 226, ал. 3 АПК. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 3 АПК Върховният административен съд, второ отделение,