Решение № 9112 от 7.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4609/2009 г.

Решение № 9112 от 7.07.2009 г. на ВАС по адм. д. № 4609/2009 г., III о., докладчик съдията Еманоил Митев Производството е по реда на чл. 145 и сл. от Административно процесуалния кодекс (АПК) Образувано е по жалба на Георги Владев Георгиев - категория ДГ", инспектор III-та степен, полицейски инспектор VI-та степен, в сектор "Охрана на обекти", при "Зонално жандармерийско управление"-София, към Дирекция "Жандармерия", против мълчалив отказ на Министъра на вътрешните работи да се произнесе по заявление на Георгиев за присъждане на полагащата му се според него -по закон категория ДВ" и длъжност "Началник група" в структурата на Главна дирекция "Охранителна полиция" на територията на гр. София. Ответникът - Министъра на вътрешните работи, чрез процесуалния представител- юрк. Йовчева изразява становище за неоснователност на жалбата. Твърди, че мълчалив отказ не е налице, тъй като министърът е изразил писмено становището си по искането, което е сведено до знанието на жалбоподателят. Също така твърди, че липсва императив задължаващ министъра да повиши Георгиев на равностойна по категория длъжност, след съкращаване на длъжността, за която Георгиев се е явил на конкурс. Жалбата е подадена в срок и е допустима, разгледана по същество е не основателна, като съображенията за това са следните: Със заявление от 06.02.2009 година отправено до Министъра на вътрешните работи, чрез Директора на Главна дирекция "Охранителна полиция" и Директора на Дирекция "Жандармерия"- Георгиев, е поискал Министъра да присъди полагаща му се по закон -категория ДВ" и длъжност- "Началник група" в структурата на Главна дирекция "Охранителна полиция" на територията на гр. София, в т. ч. Районно управление "Транспортна полиция"-София или в управлението чийто служител е - "Зонално жандармерийско управление"-София. Сочи, че е спечелил надлежно обявен конкурс за заемане на вакантна длъжност- "Началник на група "Патрулно постова служба"-Б, в сектор "Охранителна полиция" на РУ "Транспортна полиция"; успешно е завършил проведен курс за повишаване на професионалната квалификация, но въпреки придобитото му при конкурса право за присъждане на категория и назначаване на длъжност, последното не е сторено, поради съкращаване на длъжността. Приемайки, че министъра не се е произнесъл в срока по чл. 58 АПК- Георгиев е оспорил отказа пред съда, с искане за отмяната му, с жалба входирана при административния орган на 06.03.2009 година. С писмо, рег. № К-1311/09.03.2009 г. Георгиев е уведомен, че Министъра на вътрешните работи е разгледал заявлението му, оставяйки го без последствие. След като в административната преписка е приложен изричен отказ, то следва да се приеме, че жалбата е насочена срещу него и да бъде разгледан този изричен отказ - дали е законосъобразен или не, независимо, че в жалбата е посочено, че се обжалва мълчалив отказ. Това произтича по аргумент от чл. 58, ал. 3 и чл. 172, ал. 3 АПК, тъй като с издаването на изричния отказ отпада действието на мълчаливия отказ, ако той е настъпил. Съдът приема, че атакуваният отказ е законосъобразен. Страните не спорят, че длъжността за която Георгиев е кандидатствал, класиран е на първо място на проведен конкурс и е преминал курс за повишаване на квалификацията- е съкратена преди да бъде назначен. Законът за МВР- предвижда заемането на по-висока длъжност да става след конкурс;предвижда също така, в чл. 191 - Държавният служител да бъде назначаван и без конкурс на друга равна по степен длъжност в рамките на притежаваната категория, но в изчерпателно сочени случаи, между които и при съкращаване на длъжност. Касае се обаче за правна възможност, но не и за задължение на Министъра - да назначи служител спечелил конкурс за по-висока длъжност, която в последствие е съкратена- на длъжност равностойна с конкурсната, но без да проведе нов конкурс. По изложените съображения жалбата следва да се отхвърли като неоснователна. Водим от горното Върховният административен съд, III отделение, на основание чл. 172, ал. 2 от АПК