Решение № 14183 от 23.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14927/2018 г.

Решение № 14183 от 23.10.2019 г. на ВАС по адм. д. № 14927/2018 г., VIII о., докладчик съдията Росица Драганова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на "АКВАРИУС ПОМОРИЕ" ЕООД, ЕИК 201519562, представлявано от управителя В. Продромов, против решение № 1647/04.10.2018 г. на Административен съд - Бургас, постановено по адм. дело № 1479/2018 г., с което е отхвърлена жалбата на дружеството срещу Заповед за налагане на принудителна административна мярка № ФК-184-0265106/01.06.2018 г. на началник отдел "Оперативни дейности" Бургас, дирекция "Оперативни дейности" в Главна дирекция "Фискален контрол" в ЦУ на НАП - запечатване на търговски обект – бърза закуска, бистро Каталия, находящ се в гр. Поморие, ул. "Алеко Константинов" № 9 а и забрана за достъп до него за срок от 15 дни. В жалбата се изразява несъгласие с мотивите на първоинстанционния съд, че допуснатите несъответствия в заповедта относно наложената принудителна административна мярка не са съществени. По същество излага съображения за нарушение на материалния закон при издаването на оспорения индивидуален административен акт. Искането е за отмяна на решението и отмяна на наложената принудителна административна мярка. Претендира разноски за двете съдебни инстанции. Ответникът - началник отдел "Оперативни дейности" Бургас, дирекция "Оперативни дейности" в Главна дирекция "Фискален контрол" в ЦУ на НАП, не се представлява в съдебно заседание пред настоящата инстанция и не взема становище по жалбата. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, за да се произнесе взе предвид следното: Касационната жалба е процесуално допустима, като подадена от надлежна страна и в срока по чл. 211, ал. 1 АПК. Разгледана по същество е неоснователна, по следните съображения: Предмет на оспорване пред административния съд е била заповед за налагане на принудителна административна мярка № ФК-184-0265106/01.06.2018 г. на началник отдел "Оперативни дейности" Бургас, дирекция "Оперативни дейности" в Главна дирекция "Фискален контрол" в ЦУ на НАП, с която на основание чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" ЗДДС е постановено запечатване на търговски обект - бърза закуска, бистро Каталия, находящ се в гр. Поморие, ул. "Алеко Константинов" № 9 а, стопанисван и експлоатиран от "АКВАРИУС ПОМОРИЕ" ЕООД и забрана за достъп до него за срок от 15 дни. С обжалваното решение съдът е приел, че оспореният административен акт е законосъобразен като издаден от компетентен орган по приходите по чл. 186, ал. 3 ЗДДС, в изискуемата писмена форма, без допуснати съществени нарушения на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон. От фактическа страна съдът е установил, че на 26.05.2018 г. при извършена контролна покупка на храни на обща стойност 16 лв., заплатена в брой не е издаден фискален бон от работещото в обекта фискално устройство. При тези данни съдът е приел, че са налице предпоставките по чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" ЗДДС за налагане на принудителната административна мярка - запечатване на обект, както и основанията по чл. 187, ал. 1 ЗДДС за забрана достъпа до обекта и отстраняване стоките от него. Посочил е, че допуснатите в заповедта неточности по индивидуализацията на лица и обекти не следва да се квалифицират като съществен порок на оспорената заповед, след като с оглед доказателствата по делото за адресатите не е създадена неяснота относно тези обстоятелства. Решението е правилно постановено. Първоинстанционният съд е изяснил релевантните за спора факти въз основа на събраните по делото доказателства и е извършил дължимата преценка за законосъобразност на административния акт съгласно чл. 168, ал. 1 във връзка с чл. 146 АПК. Съгласно чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" ЗДДС принудителната административна мярка запечатване на обект за срок до един месец, независимо от предвидените глоби или имуществени санкции, се прилага на лице, което не спази реда или начина за издаване на съответен документ за продажба, издаден по установения ред за доставка/продажба. В нормата на чл. 118, ал. 1 ЗДДС е предвидено задължение за лицата да регистрират и отчитат извършените от тях доставки/продажби в търговски обект чрез издаване на фискална касова бележка от фискално устройство (фискален бон) или чрез издаване на касова бележка от интегрирана автоматизирана система за управление на търговската дейност (системен бон), независимо от това дали е поискан друг данъчен документ. По силата на чл. 187, ал. 1 ЗДДС при прилагане на принудителната административна мярка по чл. 186, ал. 1 се забранява и достъпът до обекта или обектите на лицето, а наличните стоки в тези обекти и прилежащите към тях складове се отстраняват от лицето или от упълномощено от него лице. Мярката се прилага за обекта или обектите, където са установени нарушения. В конкретния случай съдът е установил, че от "АКВАРИУС ПОМОРИЕ" ЕООД не е изпълнено задължението за регистриране на извършена продажба на стоки, чрез издаване на касова бележка от работещото в обекта фискално устройство. От страна на дружеството не е оспорена описаната в заповедта фактическа обстановка, която се подкрепя от събраните по делото доказателства. При тези факти законосъобразни са изводите на съда, че са налице предвидените от закона предпоставки за налагане на принудителна административна мярка по чл. 186, ал. 1 ЗДДС и приложението на чл. 187 ЗДДС. Съдът е обсъдил доводите на жалбоподателя и правилно е приел, че принудителната административна мярка се прилага независимо от ангажиране административнонаказателната отговорност на дружеството, чрез издадените за установените нарушение наказателни постановления. Наложената принудителна административна мярка съответства на чл. 22 ЗАНН - за предотвратяване и преустановяване на административните нарушения, както и за предотвратяване и отстраняване на вредните последици от тях. Възраженията за нарушение принципа за съразмерност по чл. 6 АПК са неоснователни. При налагането на ПАМ по чл. 186, ал. 1 ЗДДС органът по приходите действа при обвързана компетентност. Допуснатата техническа грешка при изписването на наименованието на търговския обект "Каталия", вместо "Н.", не води до неяснота относно обекта, по отношение на който се налага мярката, при условие, че адресът на обекта и индивидуализиращите данни на дружеството, което го стопанисва са правилно изписани в разпоредителната част на заповедта. При извършената служебна проверка съгласно чл. 218, ал. 2 АПК касационната инстанция намира, че обжалваното решение е валидно, допустимо и постановено при спазване на материалния закон, поради което следва да се остави в сила. При този изход на спора и на основание чл. 143, ал. 4 АПК, ответникът има право да му бъдат присъдени направените по делото разноски, но при липсата на искане за това, такива не се присъждат. Водим от горното, Върховният административен съд, състав на Осмо отделение,