Решение № 14927 от 6.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1583/2017 г.

Решение № 14927 от 6.12.2017 г. на ВАС по адм. д. № 1583/2017 г., II о., докладчик съдията Таня Радкова Производството е по чл. 208 и следващите АПК. Образувано е по касационна жалба на Г. К. М. срещу решение № 7668/02.12.2016 г. по адм. д. № 3939/2016 г. на Административен съд С.- град. С. обжалваното решение за неправилно като постановено в нарушение на процесуалния закон. Претендира от съда отмяната му. Ответникът по касационната жалба И. М. С. чрез своя пълномощник в писмено становище намира касационната жалба за неоснователна. Ответниците началникът на Служба по геодезия, картография и кадастър- С., С. К. С., Ц. И. Х. и Т. Г. Ш. не вземат становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационната жалба. Касационната жалба е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, е основателна при следните съображения: Първоинстанционният съд е бил сезиран с жалба от наследниците на И. С. срещу заповед № 18-7658/01.10.2015 г. на началника на службата по геодезия, картография и кадастър- С., с която по заявление на Г. К. М. е одобрено изменение в кадастралната карта и регистър в смисъл нанасяне на нови граници, нанасяне на нови обекти и заличаване на обекти от кадастралната карта и регистър. С обжалваното решение съдът е отменил оспорения административен акт. Приел е, че след двукратното изискване на преписката с писма, получени от административния орган, същият не е изпратил административната преписка. Според съда при липсата на доказателства за направените в обжалваната заповед фактически установявания, се възпрепятства преценката на съда относно нейната законосъобразност, което е достатъчно основание за отмяната й. Решението е постановено в нарушение на съществени процесуални норми: Фактът на неизпращане на административната преписка от административния орган не е основание за съда за отмяна на издадена от същия и обжалвана в срок заповед. При неизпълнение на указанията на съда административният орган следва да понесе имуществена санкция- глоба на основание чл. 89 ГПК във връзка с чл. 144 АПК, а при неизпълнение на задължение по АПК, напр. неизпращане на преписката в срока по чл. 152, ал. 2 АПК органът може да носи наказание съгласно чл. 305 АПК. Бездействието на органа за изпълнение на негово административнопроцесуално задължение не може да формира основание за отмяна на издаден от същия орган индивидуален административен акт. По същество съдът е приравнил бездействието на органа за изпълнение на негово процесуално задължение в основание за незаконосъобразност на издаден административен акт. Тъй като по делото не са събрани никакви доказателства, поради което липсват и установени релевантни факти, касационната инстанция не може да провери обжалваното решение с оглед съответствието му с материалния закон. Това налага отмяна на обжалваното решение и връщане на делото за ново разглеждане от друг състав на същия съд за прилагане на административната преписка, събиране на доказателства и прилагане на евентуални мерки за неизпълнение на разпореждане на съда и за неизпълнение на задължение по АПК от административния орган. Воден от горното, Върховният административен съд, второ отделение,