Решение № 7033 от 29.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2295/2009 г.

Решение № 7033 от 29.05.2009 г. на ВАС по адм. д. № 2295/2009 г., I о., докладчик съдията Мирослав Мирчев Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Агенция "Митници" - Митница "Аерогара София", подадена чрез юрисконсулт Ст. Алексиев против Решение № 1288/15.12.2008 г. на Административен съд - София-град, I отделение, 10 състав, постановено по адм. д. № 4142 по описа за 2008 година на този съд, с което е отменено Решение № 149/06.03.2008 г. на началника на митница "Аерогара София" и в полза на "Руел 2000" ООД - със седалище в гр. София са присъдени разноски в размер на 1 000 лева. В касационната жалба се сочи отменително основание по чл. 209, т. 3, предложение първо от АПК - неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон. Според касаторът, следвайки правило 1 за тълкуване на Хармонизираната система първо трябва да се определи позицията на стоката, а съгласно правило 6 от ХС - да се определи след това и подпозицията. Щом двете правила са достатъчни за определянето, не се използват други правила. Касаторът счита, че процесните стоки представляват "хранителни добавки" под формата на таблетки, съдържащи основна съставка и помощни субстанции, много от които са хранителни вещества (нишесте, малтодекстрин, полисорбат) и хранителни оцветители. Тарифното класиране обаче, следвало да се определи от целостта на стоката, а не въз основа на съставките на продукта. Съображенията на касатора са конкретизирани в жалбата му и в писмените бележки към които са приложени три броя Регламенти. Касаторът претендира отмяна на първоинстанционното решение и отхвърляне жалбата на дружеството. Ответникът по касационната жалба - "Руел 2000" ООД - със седалище в гр. София я е оспорил с доводи, изложени в писмен отговор на адв. Д. Станчев и поддържани от него в съдебно заседание. Според ответникът митническият орган незаконосъобразно е мотивирал промяната на тарифните номера на процесните стоки с допълнителните правила относно класиране на стоките от Митническата тарифа на РБ - приложение 1. Спорът за тарифното класиране на продуктите "Калций с Витамин Д" и "Анималс Шепс" бил разрешен с решение от 1.08.2005 г. на Софийски градски съд, АО, III - А състав по адм. д. № 839/03 г., потвърдено с Решение № 5450/22.05.06 г. на ВАС, Първо отделение по адм. д. № 10185/05 година. Административният съд приложил правилно материалния закон. Представителят на Върховна административна прокуратура дава заключение за допустимост и неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на IА отделение, преценявайки допустимостта на жалбата, правилността на решението на релевираното касационно основание и след служебна проверка по чл. 218, ал. 2 от АПК прие за установено следното: Касационната жалба е подадена от надлежна страна, в срок и е процесуално допустима, а разгледана по същество е неоснователна. За да отхвърли жалбата първоинстанционният съд е установил следното: На 18.07.2004 г. е регистриран ЕАД № 5103/4 - 6927/18.07.2003 г. за внос на стоки, представляващи детски мултивитамини "Анималс Шепс" и мултивитамини за възрастни "Спектрум Вите" с тарифен номер 293690900, "Калций с Витамин Д" - таблетки и "Калциум 600 мг" с тарифен номер 280512000. Поради обстоятелството, че в мултивитамините има добавена друга субстанция - захароза, нишесте, желатин, калциев карбонат и други помощни вещества "Анималс Шепс" е класиран с тарифен номер 210690980 със ставка на митото 25 %. Относно "Спектрум Вите", въз основа на данните от митническата лабораторна експертиза административният орган е преценил продукта, като лекарствен препарат, състоящ се от витамини и минерали, предназначени за терапевтични или профилактични цели, (представен под формата на таблетки - дози и пригоден за продажбата на дребно). Тази стока е класирана с нов номер - 300450100. Административният орган е направил анализ на удостоверенията за качествен контрол, установявайки че "Калций с Витамин Д " съдържа калций, витамин Д - 3, стеаринова киселина, нишесте, минерално масло, малтодекстрин и други помощни вещества; "Калциум - 600 мг" съдържа стеаринова киселина, нишесте, малтодекстрин, минерално масло и други помощни вещества. Органът е класирал продуктите "Калций с Витамин Д" и "Калциум 600 мг" с номер 210690920 и митническа ставка 25%, като митото е взето под отчет. По отношение на стоката "Анималс Шепс" съдът е обсъдил удостоверението на Линда Крогман - ръководител на лабораторията за качествен контрол на продукта за да направи извод, че с административният акт незаконосъобразно е определен друг номер. Според него продуктът съдържа помощни вещества (стеаринова киселина, дикалциев фосфат, диглицериди, захароза, магнезиев стеарат, талк, нишесте, силициев двуокис, желатин, калциев карбонат), които са пълнители, запазващи структурата на таблетката и предпазващи я от разпадане преди нейното приемане. Другите вещества, като акацията, естествените и синтетичните ароматизатори, са добавени за премахване на неприятни миризми на някои витамини и за безопасност на приемащите ги деца. Синтетичните оцветители са добавени за идентификация на таблетките, а другите помощни вещества с изключение на лактоза, памучно масло и тлутен са с цел запазване разграждането на витамините и запазване на тяхното качество. В тази връзка е изслушано заключение по СХЕ, което съдът е кредитирал, като обективно и изготвено в съответствие с доказателствата по делото. Според вещото лице продуктът с търговско наименование "Анималс Шепс" представлява съвкупност от витамини, които в същността си са смес на продукти на фармацевтичната промишленост, биологично активната субстанция е съвкупност от витамини, които в същността си са органични съединения. Останалите елементи и съединения от продукта са пълнители, оцветители, подсладители и стабилизатори. Те само подобряват качеството и стабилността на таблетките. Количеството на помощните вещества не надвишава параметрите, необходими за запазване и транспорт на продуктите, не променят характера на основния продукт. По отношение на продукта "Спектрум Вите" митническият орган е определил номер 300450100, но в решението си съдът е съобразил данните от санитарно разрешително № 847/1998 година. С тях е установено, че стоката е комбинация от витамини А, Д, Е, К, В2, В1, В6, В12, фолиева киселина, бета каротин, аскорбинова киселина, биотин, соли на 18 минерални вещества, желатин, карамел, микрокристална и хидроксипропилметил целулоза, стеаринова киселина, нишесте, оцветители, полиетиленгликол, фитодион. Като доказателство е приет сертификат за анализ на продукта от 12.01.2006 г. и от 10.02.06 година. Сертификатът и етикетът на опаковката показват, че стоката е съвкупност от витамини и минерали: Витамин А - бета каротин, Витамин В1 - тиаминов мононитрат, Витамин В2 - рибофлавин, Витамин В3 - ниацинамид, Витамин В5 - калциев пантотенат, Витамин В6 - пиродиксин ходрохлорид, Витамин В7 - биотин, Витамин В9 - фолиева киселина, Витамин Е - dl - алфа токоферил ацетат, Витамин Д 3 - холекалциферол и Витамин К - фитонадион. Всичките витамини съгласно заключението по СХЕ са органични съединения с определен химически състав. Освен активната субстанция от минерали и витамини, продуктът съдържа и помощни вещества, които според експертът са пълнители, стабилизатори или активатори на основната субстанция от витамини. Тези помощни вещества не променят предназначението на основната субстанция, а само подобряват качеството, външния вид и стабилността на таблетките. Стоката е смес от продукти на фармацевтичната промишленост. Съдът се е мотивирал с факта, че позиция 2936 най - специфично описва стоката, а и за нея витамините са тези, придаващи основният й характер. Първоинстанционният съд е обсъдил удостоверението на Линда Крогман - ръководител на лаборатория за качествен контрол на производителя на продукта "Калций 600 мг" и "Калций с Витамин Д", според което същите съдържат като активни вещества калций и Витамин Д, пълнители са стеаринова киселина, магнезиев стеарат, нишесте, модифицирана целулоза, малтодекстрин, целулоза, минерално масло, полисорбат, полиетилен глюкол, кросповидон. Други помощни вещества, като акация, титанов двуокис, хидроксипропил, метилцелулоза, оцветител, служат за изграждане филмовото покритие на таблетката, а останалата част помощни вещества са добавени с цел предпазване разграждането на Витамин Д3 и запазване срока на годност. Със заключението по СХЕ е констатирано, че продуктът "Калций с Витамин Д" не е хранително вещество, а е неорганично химично съединение, като помощните вещества подобряват качеството и годността на таблетките, без да могат да променят предназначението на продукта. Такива изводи експертизата е направила и спрямо продукта "Калций 600 мг" - минерална добавка към храната с биологично активно вещество - калций. Съдът не е кредитирал данните от приетото становище на Националния център по хигиена, медицинска екология и хранене, защото помощната съставка нишесте е в минимални количества. Поради това продуктът "Калций с Витамин Д" не може да се квалифицира, като хранителна добавка. Обжалваното решение е правилно и трябва да бъде оставено в сила. Спорът между страните касае правилното тарифно класиране на внесените от "Руел 2000" ООД стоки - "Калций с Витамин Д", "Калциум 600 мг", "Анималс Шепс" и "Спектрум Вите". Първоинстанционният съд е приложил законосъобразно разпоредбите от действащата за периода МТ на РБ, формулирайки обоснования извод, че вносителят е посочил правилните тарифни номера в ЕАД. Това е така, защото декларираните номера съответстват на съдържанието на продуктите. В първоинстанционното решение е направен детайлен анализ на писмените доказателства, като удостоверението, издадено от Линда Крогман, сертификат за анализ на продукта. Данните от съдържанието на посочените документи се подкрепят от заключението на вещото лице А. Драндарова, което не е оспорено от митническата администрация. При разпита в съдебно заседание експертът е отговорил, че една част от помощните вещества служат за изготвяне на самата таблетка, друга част от тях - за нейната здравина при транспортиране, а трета част (обвивките), спомагат за идентификация и безопасност на пациента. В този смисъл е неоснователно оплакването на касатора, че внесените стоки представляват хранителни добавки под формата на таблетки и че, помощните вещества променят предназначението на продуктите. Обосновани са изводите на административния съд по отношение на писменото становище на Националния център по хигиена. Това е така, защото съдържанието на документа се опровергава от останалите доказателства и доказателствени средства. Възражението на ответника от писменият му отговор, че спорът за тарифирането на продуктите "Калций с Витамин Д" и "Анималс Шепс" е разрешен с влязло в сила съдебно решение, е неоснователно, тъй като постановените решения от СГС и от ВАС, I отделение се отнасят за друг внос. Това означава, че липсва обективна тъждественост между делата, за да бъде фирмираната по първия спор сила на присъдено нещо задължителна за страните по второто дело. За пълнота на изложението следва да се посочи, че настоящият касационен състав споделя мотивите от Решение № 5450/22.05.06 г. на ВАС, I отделение, въпреки тяхната незадължителност за настоящата инстанция. Съставът на ВАС, I А отделение възприема за законосъобразни мотивите на първоинстанционния съд, направени относно продукта "Спектрум Вите", че позиция 2936 (витамини или провитамини, естествени или възпроизведени чрез синтез, както и техните производни, използвани като витамини, смесени или не помежду си, дори във всякакви разтвори) е правилната за продукта. Доводът на пълномощника на "Руел 2000" ООД, че т. 3 на Допълнителните правила относно класиране на стоките от Раздел I "Общи разпоредби" на част първа на МТ на РБ за 2003 г. е отменена с Решение № 6762/20.06.06 г. на ВАС по адм. д. № 8874/04 г. на петчленен състав, е основателен. Освен това, въпреки установените в "Спектрум Вите" количества витамини, надвишаващи препоръчителната дневна доза, продуктът неправилно е класиран от административния орган с тарифен номер 300450100. В Допълнителната забележка към Глава 30 - Фармацевтични продукти е записано, че позиция 3004 включва лекарствените препарати на растителна основа и препаратите на база следните активни вещества: витамини, минерали, незаменими аминокиселини и мастни киселини, пригодени за продажба на дребно. Тези препарати се класират в позиция 3004, ако върху етикета, опаковката или листовката с начина на употреба се съдържат следните указания: а (специфичните заболявания или техните симптоми, при които трябва да се прилагат; б) концентрацията на активното вещество или активните вещества, които съдържат; в) дозировка, и г) начин на приложение. На л. 67 от делото е приложен опаковъчен етикет на "Спектрум Вите", приет без оспорване от страните. В етикета е посочено следното предназначение на продукта: "За засилване на имунна система, костна и съединителна тъкан, нервно - мускулна проводимост и други". Възприетата описателност на предназначението на "Спектрум Вите" не може да бъде отъждествена с изпълнение на изискването за посочване на специфичните заболявания или техните симптоми, при които продукта трябва да се прилага. Етикетът не съдържа и указание за начин на приложение. Правилно е прието в първоинстанционното решение, че витамините придават основния характер на стоката. Тези мотиви намират потвърждение в данните, съдържащи се в сертификатите за анализ и в заключението по СХЕ. Решението на Административен съд - София-град е правилно и трябва да бъде оставено в сила. Касационната инстанция не присъжда разноски на дружеството, тъй като същото не е доказало такива в производството пред ВАС, I А отделение. Водим от гореизложеното и в същия смисъл, на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо от АПК, Върховният административен съд, състав на I А отделение