Решение № 10197 от 8.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 406/2013 г.

Решение № 10197 от 8.07.2013 г. на ВАС по адм. д. № 406/2013 г., II о., докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 237 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по искане на Радка Иванова Чолакова и Иван Петров Чолаков - и двамата от гр. Хисаря, Пловдивска област, за отмяна на основание чл. 239, т. 1 и 5 от АПК на влязлото в сила решение № 2533 от 15 ноември 2012 г., постановено по адм. д. № 3142/2012 г. по описа на Административен съд Пловдив. Твърди се в искането за отмяна, че е налице ново обстоятелство, което не е било известно на молителя Иван Чолаков, за което представя удостоверение № 04-00-И-417-/1/ от 26 ноември 2012 г., издадено от кмета на община Хисаря. Твърди се също така, че молителката Радка Чолакова в нарушение на процесуалните правила не е била конституирана като страна по делото. Иска се отмяна на решението и връщане на делото за ново разглеждане. По делото е постъпило становище от ответницата Катя Митова Телкеджийска, с което намира искането за отмяна за основателно. От ответника Димитър Николов Георгиев е постъпило писмено възражение, в което са изложени доводи за недопустимост и неоснователност на направеното искане. Останалите ответници - началникът на РДНСК Южен централен район и главният архитект на община Хисаря, не са заявили становищата си по направеното искане. Искането е направено в сроковете по чл. 240 от АПК и е процесуално допустимо. Разгледано по същество, искането е неоснователно. С решение № 2533 от 15 ноември 2012 г., постановено по адм. д. № 3142/2012 г. по описа на Административен съд Пловдив е отхвърлена жалбата на Иван Петров Чолаков срещу заповед № ДК-10-64/03 ноември 2010 г. на началника на РДНСК Южен централен район. Съгласно разпоредбата на чл. 238, ал. 1 от АПК право да иска отмяна има страна по делото, за която съдебният акт е неблагоприятен. Иван Чолаков е страна по делото пред Административен съд Пловдив, като постановеното решение е неблагоприятно за него. Ето защо този молител може да иска отмяна на постановеното решение. В искането си е посочил, че иска отмяна на влязлото в сила решение на основание чл. 239, т. 1 от АПК. В тази хипотеза отмяна може да се иска, когато се открият нови обстоятелства или нови писмени доказателства от съществено значение за делото, които при решаването му не са могли да бъдат известни на страната. Като ново писмено доказателство молителят е представил удостоверение № 04-00-И-417-/1/ от 26 ноември 2012 г., издадено от кмета на община Хисаря. Това доказателство обаче не е ново по смисъла на чл. 239, т. 1 от АПК, а е новосъздадено такова, което не може да служи като основание за отмяна на постановеното съдебно решение. При липсата на условията за отмяна, визирани в чл. 239, т. 1 от АПК искането на Иван Чолаков като неоснователно ще следва да бъде отхвърлено. От данните по делото се установява, че молителката Радка Чолакова не е била конституирана като страна по делото. Поради това тя не може да иска отмяна на постановеното от административния съд решение на посоченото основание - чл. 239, т. 5 от АПК, което основание е относимо само за страните по делото. От съдържанието на молбата обаче може да се направи извод, че искането за отмяна е на основание чл. 246, ал. 1 от АПК. Съгласно тази разпоредба право да иска отмяна има всяко лице, за което решението или споразумението има сила и е неблагоприятно, макар да не е било страна по делото. Решението, с което се отхвърля жалбата срещу административен акт, както е в случая, е установително по своя характер и освен за страните по делото и техните наследници и правоприемници, няма сила за трети лица, поради което последните не се нуждаят от специалния способ за защита по реда на чл. 246, ал. 1 от АПК. Тъй като не са били страни в процеса, всяко от тях на собствено основание може са оспорва административния акт, без да му се противопоставя възражение за присъдено нещо. Отхвърлянето на жалбата на съпруга на молителката няма сила по отношение на нея. Ето защо тя може да реализира претендираните от нея права на самостоятелно основание. С оглед горното искането за отмяна на Радка Чолакова на влязлото в сила решение на Административен съд Пловдив на основание чл. 246, ал. 1 от АПК като неоснователно ще следва да бъде отхвърлено. По изложените съображения Върховният административен съд, второ отделение,