Решение № 5083 от 27.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7508/2015 г.

Решение № 5083 от 27.04.2016 г. на ВАС по адм. д. № 7508/2015 г., VII о., докладчик съдията Мирослава Керимова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс /АПК/. Образувано е по касационната жалба на "Е-Скай" ООД против решение № 2182/1.04.2015 г. по адм. д. № 2808/2014 г. по описа на Административен съд С. град. И. отмяна на решението като постановено при съществени нарушения на процесуалните правила, необоснованост и неправилно приложение на материалния закон. Твърди, че "Е-Скай" ООД не е администратор, ползвател или собственик на интернет страницата. Собственик е лицето П. Чилимонюк и съдът не е установил дали същият е предоставял на трето лице право да ползва страницата му. Твърди, че "Е-Скай" ООД няма достъп до административния панел на управление на електронната страница. Не било установено кой е поместил линка на процесната страница, водещ към страницата на "Е-Скай" ООД. Всеки собственик и администратор на домейни можел да постави линк на своята страница, водещ към друга електронна страница, без да му е необходимо съгласието на собственика на страницата, към която води линка. В жалбата се излагат подробни съображения относно възражението, че по делото липсват доказателства "Е-Скай" ООД да е администрирал страницата www. austrian. bg, да е имал достъп до същата, да е помествал информация на тази страница, да е направил дизайна на страницата и/или да е поставял линк, който да води към страницата www. esky. bg. В тази насока се твърди, че съдебното решение почива изцяло на предположения, което било недопустимо с оглед наложената форма на административна принуда спрямо дружеството с обжалваната заповед на Председателя на Комисията за защита на потребителите. Ответната страна, Председателят на Комисията за защита на потребителите /КЗП/ не изразява становище. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба. Върховният административен съд, VII отделение, като взе предвид, че касационната жалба е подадена в срока по чл. 211 АПК, от страна с правен интерес, срещу съдебен акт по чл. 208 АПК, намира същата за допустима. Производството пред Административен съд С. град е образувано по жалба на "Е-Скай" ООД срещу Заповед № 104/10.02.2014 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите, с която на дружеството се налага принудителна административна мярка /ПАМ/ за използване на заблуждаваща нелоялна търговска практика по смисъла на 68д, ал. 1, предложение 2 във връзка с ал. 2, т. 4 и т. 6 във връзка с ал. 3, т. 1 от Закона за защита на потребителите, тъй като чрез интернет сайта www. austrian. bg, средният потребител можел да бъде въведен в заблуждение, че ползва интернет страницата и услугите на конкурентен търговец, тъй като се използвали наименование на интернет адрес и други сходни отличителни знаци на конкурент; паралелно с това липсвала бързо и лесно достъпна информация относно търговеца, опериращ чрез интернет сайта на www. austrian. bg, както и крайната цена на предлаганите самолетни билети. За да отхвърли жалбата, Административен съд С. град е приел, че приложената със Заповед № 104/10.02.2014 г. на Председателя на КЗП принудителна административна мярка с правно основание чл. 68л, ал. 1 вр. с чл. 68в вр. с чл. 68д, ал. 1, предл. 2 вр. с ал. 2, т. 4 и т. 6 вр. с чл. 3, т. 1 ЗЗП е материално законосъобразна. Административният акт е издаден от компетентен административен орган при спазване на административнопроизводствените правила. За да стигне до този резултат съдът се е обосновал с гласни доказателства и събраните писмени доказателства в административното производство. Обжалваното съдебно решение е валидно и допустимо, но по същество - неправилно, при следните изводи от правна страна: Предмет на контрол за законосъобразност пред АССГ е Заповед № 104/10.02.2014 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите. Със същата, на дружеството "Е-Скай" ООД се налага ПАМ. ПАМ е форма на държавна принуда, която определен административен орган има компетентност да налага спрямо лице при реализиране на предварително законово определен и реализиран състав. Този състав има определени елементи от субективна и обективна страна, като основен елемент от субективна страна е субектът. В случая, Председателят на КЗП е вменил на "Е-Скай" ООД от обективна страна състав на заблуждаваща нелоялна търговска практика, без да обоснове мотивирано и подкрепено с доказателства, защо приема, че това дружество е реализирало така вменения му състав и има качеството на субект. Според текста на заповедта, на това дружество е вменена отговорност за реализиране на търговска практика чрез посочена интернет страница, без да са изложени съображения, базирани на доказателства, дружеството да е администрирало страницата www. austrian. bg, да е имало достъп до същата, да е помествало информация на тази страница, да е направил дизайна на страницата и/или да е поставяло линк, който да води към страницата www. esky. bg. В обжалваното пред ВАС решение съдът е посочил като ирелевантно обстоятелството, че "Е-Скай" ООД не е собственик на процесния сайт. Приел е, че с един сайт може да оперира не само неговия собственик. Изложил е, че чрез поредица падащи менюта на страницата се стигало до информация за действителния търговец, опериращ със сайта. Решението е неправилно по отношение на това заключение относно субекта на отговорността, като изводите в тази част се базират на житейска логика и предположения, но не са обосновани въз основа на анализ на доказателствения материал по делото. Касационната инстанция кредитира възражението на касатора в насока, че по делото няма представено нито едно доказателство, че "Е-Скай" ООД е администрирал страницата www. austrian. bg, поместил е информация на страницата, направил е дизайн и/или е поставил линк, който да води към страницата www. esky. bg. Дори в мотивите на съда е посочено, че единственият начин да се установи тази информация е чрез бекъп на сайта, каквато информация е недостъпна. Свидетелските показания и разпечатките на страницата, на която е основано съдебното решение, не съдържат информация относно факта кой е администратор на страницата www. austrian. bg. Това, че страницата www. austrian. bg има линк, водещ към страницата на "Е-Скай" ООД не доказва, че "Е-Скай" ООД е администрирал електронната страница и е поставил линка. Доколкото на дружеството е наложена форма на държавна принуда за оформлението и съдържанието на тази страница, в тежест на органа е било да докаже оперирането на сайта www. austrian. bg от "Е-Скай" ООД. Решението в тази част не може да се базира на предположения. От представените по делото два броя Удостоверения от "Регистър БГ" ООД, в качеството му на организация, на която е делегирано управлението на домейни в областта bg., по безспорен начин се установява, че собственик и администратор на интернет страницата www. austrian. bg е лицето П. А. Ч.. Той може да определя съдържанието на страницата и има достъп до административния панел за управление. По делото не са представени доказателства "Е-Скай" ООД да има достъп до административния панел на управление на електронната страница. В тази насока, съдържанието и дизайна на електронната страница се определят от собственика на домейна. Съдът споделя възражението на касатора, че фактът, че П. А. Ч. е използвал хостинг компания не означава, че е предоставил достъп до страницата на "Е-Скай" ООД. Частта от мотивите на съдебното решение, отнасящи се до платформата sedoparking също не обосновават този извод. Няма данни по делото, eSKY. bg да е участвал в реклама в тази платформа, както и за връзка между дружеството и решението на собственика на страницата домейнът му да е част от тази платформа. За да обоснове извод за търговска дейност на "Е-Скай" ООД на страницата www. austrian. bg, органът посочва обстоятелството, че на тази страница има линк, който води към страницата на "Е-Скай" ООД. Всеки собственик и администратор на домейни обаче може да постави линк на своята електронна страница, водещ към друга електронна страница, без да му е необходимо съгласието на собственика на страницата, към която води линка. От обстоятелството, че на всяка страница може да бъде поставен линк към страницата www. esky. bg, без да е необходимо съгласието на "Е-Скай" ООД не може да се обоснове извод, че последното дружество осъществява дейност чрез първата страница, както и че може да бъде субект на форма на държавна принуда във връзка с оформлението и съдържанието на тази страница. Като е направил извод, че "Е-Скай" ООД е субект на осъществената нелоялна търговска практика, АССГ е постановил неправилно съдебно решение, мотивите на което не съответстват на анализа на събраните по делото доказателства. Горното е основание за отмяна на обжалваното съдебно решение като неправилно. Вместо него следва да се постанови друго, с което да се отмени по жалба на "Е-Скай" ООД Заповед № 104/10.02.2014 г. на Председателя на Комисията за защита на потребителите като незаконосъобразна. Предвид изхода на спора, на касатора се дължат разноски в размер на 631.74 лв. Воден от горното и на основание чл. 221, ал. 2 АПК, настоящият състав на седмо отделение на Върховен административен съд