Решение № 17083 от 22.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6698/2011 г.

Решение № 17083 от 22.12.2011 г. на ВАС по адм. д. № 6698/2011 г., VI о., докладчик съдията Румяна Папазова Производството е по реда на чл. 208 и следв. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на Божидар Георгиев Бакалов от гр. Варна против решение № 734 от 28.03.2011 г. по адм. дело № 4210 по описа за 2010 г. на Административен съд - Варна, с което е отхвърлена жалбата му против заповед № СЗ-Д-Вн-04-1-8817 от 08.11.2010 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Варна, потвърдена с решение № РД-РД-Вн-03-0039 от 01.12.2010 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане, гр. Варна. Изложените съображения за пороци на съдебното решение се свеждат до необоснованост и неправилно прилагане на чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът Директорът на Дирекция "Социално подпомагане" - Варна не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение за правилност на обжалваното съдебно решение. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално е допустима. Разгледана по същество, е НЕОСНОВАТЕЛНА. Предмет на оспорване в производството пред Административен съд - Варна е заповед № СЗ-Д-Вн-04-1-8817 от 08.11.2010 г. на Директора на Дирекция "Социално подпомагане" - Варна, потвърдена с решение № РД-РД-Вн-03-0039 от 01.12.2010 г. на Директора на Регионалната дирекция за социално подпомагане, гр. Варна, с с която на Божидар Георгиев Бакалов от гр. Варна е отказано отпускане на целева помощ за отопление през отоплителен сезон 2010/2011 г. с мотиви, че не отговаря на условието по чл. 2, ал. 1 и ал. 4, т. 2 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целеви помощи за отопление. Средномесечният доход на лицето за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молба-декларацията възлиза на 180.30 лв. при изчислен диференциран минимален доход за отопление в размер на 162.24 лв. За да отхвърли жалбата като неоснователна, Административен съд - Варна е обосновал правилния извод за издаване на оспорената заповед при спазване на административнопроизводствените правила и точно прилагане на материалния закон. След преценка на събраните по делото доказателства съдът законосъобразно е приел, че полученият от жалбоподателя средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молба-декларацията е по-висок от диференцирания минимален доход за отопление, определен на основание чл. 4, ал. 4, т. 2 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление. Касационните доводи за необоснованост и материалноправни нарушения са неоснователни. Съгласно чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за условията и реда за отпускане на целева помощ за отопление правото на помощта възниква за лицата и семействата, чийто средномесечен доход за предходните 6 месеца преди месеца на подаване на молба - декларацията е по-нисък или равен от определен диференциран минимален доход за отопление и отговарят на условията по чл. 10 и 11 от Правилника за прилагане на Закона за социално подпомагане. Жалбоподателят Бакалов е подал молба-декларация за отпускане на целева помощ за отопление на 11.10.2010 г. Диференцираният минимален доход от 162.24 лв. е определен на най-благоприятното за лицето основание: чл. 2, ал. 4, точка 2 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г., която се отнася до лицата с трайно намалена работоспособност 50 на сто или над 50 на сто, живеещи сами. При гарантиран минимален доход в размер на 65 лв. е приложен коефициент от 249,6 на сто. При спазване на ал. 2 на чл. 2 размерът на пенсиите, получени от жалбоподателя, е намален с коефициент 1,104. Средномесечният доход от получени пенсии за шестте месеца, предхождащи месеца на подаване на молба-декларацията (април - септември 2010 г.), е изчислен в размер на 180.30 лв. при диференцирано определен минимален доход в размер на 162.24 лв. Неоснователно е възражението на жалбоподателя, че в сбора от доходите неправилно е включена пенсията му за месец март 2010 г., която е била изплатена през месец април 2010 г. На основание чл. 2, ал. 6 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. доходите се декларират за месеца, през който са получени, независимо за кой период се отнасят. Като се има предвид, че диференцираният минимален доход за отопление е в размер на 162.24 лв., искането на жалбоподателя за определяне на средномесечния му доход в размер на 170.62 лв. не може да промени извода за неизпълнение на материалноправното условие по чл. 2, ал. 1 от Наредба № РД-07-5 от 16.05.2008 г. за отпускане на целева помощ за отопление. Средномесечният доход от 170.62 лв. също надвишава диференцирания минимален доход от 162.24 лв. Оспорената заповед е законосъобразна и като е отхвърлил подадената жалба, Административен съд - Варна е постановил правилно решение. Посочените касационни основания за отмяна не са налице и обжалваното съдебно решение следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, шесто отделение,