Решение № 16132 от 29.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9662/2009 г.

Решение № 16132 от 29.12.2009 г. на ВАС по адм. д. № 9662/2009 г., VI о., докладчик съдията Тодор Тодоров Производство по чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на Районно управление "Социално осигуряване" (РУСО) - Ямбол против решение № 41 от 11.06.2009 г., постановено по адм. дело № 38/2009 г. на Административен съд гр. Ямбол. Поддържат се оплаквания за неправилност поради нарушение на материалния закон и необоснованост - касационни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответната по жалбата страна, Стоян Вълков Стоянов, от с. Войника, област Ямбол счита същата за неоснователна. Прокурорът от Върховна административна прокуратура дава заключение за неоснователност на касационното оспорване. Касационната жалба е подадена в срок, от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество на основанията посочени в нея и след проверка на решението за валидност, допустимост и съответствие с материалния закон е неоснователна. Предмет на контрол пред административния съд е решение № 1 от 16.02.2009 г. на директора на РУСО - Ямбол, с което е оставена без уважение жалбата на Стоян Вълков Стоянов срещу писмо изх. № 38-82/16.01.2009 г. на началник - сектор "Архивно стопанство" при ТП на НОИ досежно отказ за издаване на удостоверение за осигурителен доход от ТКЗС с. Войника (обр. УП-13, УП-14, УП-15) за периода 1.01.1984 г. - 31.12.1986 г. За да отмени оспорените актове, първоинстанционния съд е приел, че са издадени при съществени нарушения на административнопроизводствените правила, в противоречие с материалноправни разпоредби и в несъответствие с целта на закона - основания по чл. 146, т. 3, т. 4 и т. 5 от АПК. По делото е установено, че Стоян Вълков Стоянов получава от 1993 г. лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. С молба вх. № 38/14.01.2009 г. е поискал от ТП на НОИ (Архивохранилище) да му бъдат издадени удостоверения за осигурителен доход за периода 1.01.1984 г. - 31.12.1986 г. във връзка с положения труд като тракторист и комбайнер в ТКЗС с. Войника. Пенсионните органи са постановили отказ с мотиви, че не разполагат с ведомости и документи за периода 1945 - 1987 г. поради унищожаването им при пожар на 15.01.1988 г. Отказали са да ценят наличните съдебни решения по гр. дело № 304/1988 г. на Ямболския районен съд и гр. дело № 594/1989 г. на Ямболския районен съд, с които на лицето са признати и е разпоредено изплащане на суми за разлика в клас квалификация и разлика за лоши битови условия и непрекъснат трудов стаж за процесния период. Не са обсъдени и извлеченията от ведомостите за заплати, приобщени по посочените дела чрез приетите заключения на назначените съдебно - икономически експертизи. Съгласно чл. 40, ал. 9 от Наредбата за пенсиите и осигурителния стаж (НПОС) до създаването на информационната система по чл. 5, ал. 11 от КСО териториалните поделения на НОИ издават документи за осигурителен стаж и доход въз основа на съхраняваните от тях разплащателни ведомости и други документи. Когато за определени периоди тези документи липсват, териториалните поделения на НОИ издават документи за осигурителен стаж и доход и въз основа на други автентични документи, доказващи изплащане на възнаграждения. Като не са обсъдили съдебните решения и приложените към тях документи органите по социално осигуряване са постановили незаконосъобразни административни актове. Неизлагането на конкретни мотиви поради неизследване на действителните факти от значение за случая съставлява съществено нарушение на административнопроизводствените правила, което е детерминирало и неточно прилагане на материалноправните разпоредби. По изложените съображения съдебното решение следва да бъде потвърдено. Предвид изхода на спора пред настоящата инстанция в тежест на касатора следва да бъдат поставени направените разноски от ответника по касационната жалба, които съобразно доказателствата в тази насока - договор за правна защита и съдействие серия "Я" № 0000013720/10.07.2009 г. възлизат на сумата от 200.00 (двеста) лева. Водим от горното, Върховният административен съд, шесто отделение,