Решение № 11631 от 2.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 1866/2018 г.

Решение № 11631 от 2.10.2018 г. на ВАС по адм. д. № 1866/2018 г., VIII о., докладчик съдията Василка Шаламанова Производството е по реда на чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на директора на дирекция "Контрол" при ТД на НАП София, чрез юрк. Николова, против решение № 7571/11.12.2017 г., постановено по адм. д. № 9763/2017 г. по описа на Административен съд-София-град, с което е отменена по жалба на "Йоли Перфект 07" ЕООД заповед за налагане на принудителна административна мярка № 0328070/15.08.2017 г., издадена от директора на дирекция "Контрол" в ТД на НАП – София. От касационната жалба може да се извлече основание по чл. 209, т. 3 АПК- неправилност на съдебното решение. В касационната жалба се твърди, че в конкретния случай е установено, че в стопанисвания от дружеството търговски обект е била извършена покупка без за това да е издаден фискален бон. Иска се отмяна на решението. Ответникът - "Йоли Перфект 07" ЕООД не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава заключение за основателност на касационната жалба. Върховният административен съд, състав на Осмо отделение, като обсъди допустимостта на касационната жалба и направените в нея оплаквания, при спазване на разпоредбите на чл. 218 и чл. 220 АПК, намира жалбата процесуално допустима, а по съществото й съобрази следното: С обжалваното решение на Административния съд- София-град, е отменена по жалба на "Йоли Перфект 07" ЕООД заповед за налагане на принудителна административна мярка № 0328070/15.08.2017 г., издадена от директора на Дирекция "Контрол" в ТД на НАП – София., с която на основание чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" от ЗДДС вр. с чл. 187, ал. 1 от ЗДДС на "Йоли Перфект 07" ЕООД е наложена ПАМ - запечатване на търговски обект – магазин за хранителни стоки, находящ се в гр. Ботевград, вилна зона "Зелин" и забрана за достъп до него за срок от 14 дни. С оспорената заповед е прието, че при извършена контролна покупка на обща стойност 0. 90 лв. "Йоли Перфект 07" ЕООД не е изпълнило задължението си за направено плащане да издаде фискална касова бележка, поради което е нарушен чл. 118, ал. 1 от ЗДДС вр. чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" от ЗДДС, и е наложена принудителна административна мярка (ПАМ) - запечатване на търговския обект, в който е констатирано нарушението, за срок от 14 дни. Съдът е приел, че е налице липса на мотиви относно основанието за налагане на ПАМ и срока на действие на тази мярка, поради което е отменил заповедта за налагането ?. Така постановеното решение е неправилно. В разпоредбата чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" от ЗДДС е предвидено, че принудителната административна мярка запечатване на обект за срок до 30 дни, независимо от предвидените глоби или имуществени санкции се прилага за лице, което не спазва реда или начина за издаване на съответен документ за продажба, издаден по установения ред за доставка/продажба/. Този ред е уреден в Наредба № Н-18 от 13.12.2006 г. за регистриране и отчитане на продажби в търговските обекти чрез фискални устройства. Съгласно чл. 186, ал. 3 ЗДДС мярката се налага с мотивирана заповед от органа по приходите или от оправомощено от него лице. Това означава, че заповедта представлява индивидуален административен акт, който следва да отговаря на всички законови изисквания за неговото съдържание. Административният съд неправилно е приел, че в оспорената заповед не са изложени фактически и правни основания, обуславящи издаването ?. Заповедта за налагане на ПАМ е издадена, предвид установеното нарушение на чл. 118, ал. 1 от ЗДДС, вр. с чл. 25, ал. 1 във вр. с чл. 3, ал. 1 от Наредба Н-18/13.12.2006 г. на МФ, от страна на "Йоли Перфект 07" ЕООД, за което е съставен Протокол за извършена проверка № 0328070/04.08.2017 г., на основание чл. 110, ал. 4, вр. чл. 50, ал. 1 от ДОПК. В съдебното производство протоколът не е оспорен по реда на чл. 193, ал. 3 ГПК. Според настоящият състав, в случая установената продажба на чипс и солети в проверения търговски обект, за която не е издаден фискален бон от ФУ е обоснована с годно доказателствено средство - протокол, съставен при условията и реда на чл. 50 от ДОПК, обективиращ действията на органите по приходите, от длъжностни лица в кръга на правомощията им, по установения ред и форма. В случая протокол сер. АА № 0328070/04.08.2017 г. е съставен в присъствието на З. И. – продавач- консултант в проверения обект, която е присъствала по време на проверката и го е подписала без заявени резерви и възражения. Протоколът е официален свидетелстващ документ, съставен по установения ред и форма от органите по приходите в кръга на правомощията им, поради е годно доказателство средство за извършените от органите по приходите действия и за установените факти и обстоятелства, съгласно чл. 50, ал. 1 от ДОПК. Административен съд-София-град неправилно е преценил, че административният орган не е мотивирал основанието за налагане на ПАМ и срока на действие на тази мярка- 14 дни. В заповедта за налагане на ПАМ са посочени фактическите и правни основания за издаването ?. Посочено е, че е установено нарушение на реда за отчитане на продажбите в търговските обекти, за което нарушение се налага ПАМ. Дружеството не е издало фискална касова бележка, поради което е нарушен чл. 118, ал. 1 от ЗДДС, във връзка с чл. 186, ал. 1, т. 1, б. "а" от ЗДДС и е издадена процесната заповед. Не липсват и доказателства за извършеното нарушение. В заповедта се съдържат и мотиви защо срокът за налагане на мярката е 14-дневен – продължителността на срока е определена с оглед начина и вида на организиране на отчетността и продължителността на извършване на търговска дейност на дружеството. Поради изложеното касационната жалба се явява основателна. Обжалваното решение като неправилно следва да бъде отменено, а жалбата на "Йоли Перфект 07" ЕООД срещу заповедта за налагане на ПАМ следва да бъде отхвърлена. Жалбоподателят не претендира разноски, поради което такива не следва да се присъждат. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, Осмо отделение