Решение № 3811 от 26.03.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10937/2017 г.

Решение № 3811 от 26.03.2018 г. на ВАС по адм. д. № 10937/2017 г., II о., докладчик председателят Надежда Джелепова Производството е по реда на чл. 208 и следващите от Административнопроцесуалния кодекс (АПК). Образувано е по касационна жалба на кмета на община С., подадена чрез процесуалния му представител адв. М. М., срещу решение № 409 от 14 август 2017 г., постановено по адм. дело № 306/2017 г. по описа на Административен съд П., с което е отменен негов мълчалив отказ по заявление с вх. № 2600-328/07 март 2017 г., подадено от "Б.-98" ООД с искане да бъде издадена скица и удостоверение с описание на УПИ IV - административна сграда, складова база, КПП и бензиностанция в кв. 72 по план на град С. и преписката е върната на административния орган за произнасяне по искането при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона. В касационната жалба се поддържат оплаквания за неправилност на съдебното решение поради нарушение на материалния закон, съществено нарушение на съдопроизводствените правила и необоснованост - отменителни основания по чл. 209, т. 3 от АПК. Ответникът - "Б.-98" ООД, представлявано от управителя А. М., не взема становище по подадената касационна жалба. Представителят на Върховната административна прокуратура дава мотивирано заключение, че оспореното решение е правилно. Касационната жалба е подадена в срока по чл. 211, ал. 1 от АПК от надлежна страна и е процесуално допустима. Разгледана по същество е неоснователна. Производството пред Административен съд П. е образувано по жалба на "Б.-98" ООД срещу мълчалив отказ на кмета на община С. във връзка със заявление с вх. № 2600-328/07 март 2017 г., подадено от "Б.-98" ООД с искане да бъде издадена скица и удостоверение с описание на УПИ IV - административна сграда, складова база, КПП и бензиностанция в кв. 72 по плана на град С.. Съдът е приел, че в случая е налице мълчалив отказ на кмета на общината, който е незаконосъобразен, поради което е отменил оспорения отказ и е върнал преписката на административния орган за произнасяне по искането на дружеството при съобразяване на дадените от съда задължителни указания по тълкуването и прилагането на закона. Решението е правилно. При постановяването му съдът е обсъдил всички доказателства по делото в тяхната съвкупност и относимост. Приетите за установени фактически констатации се подкрепят от доказателствата по делото. Спрямо установените релевантни факти съдът правилно е приложил материалния закон. Изводът му за наличие на отменително основание спрямо оспорения мълчалив отказ е законосъобразен. Правилно е прието от съда, че в случая по подаденото от дружеството на 07 март 2017 г. заявление за издаване на скица и удостоверение с описание на УПИ IV в кв. 72 по план на град С. и при липсата на произнасяне по него на 21 април 2017 г. е формиран мълчалив отказ на кмета на общината. Формираният мълчалив отказ, представлява индивидуален административен акт, който е обжалван от дружеството - заявител в предвидения в чл. 149, ал. 2 от АПК срок. Съгласно разпоредбата на чл. 55, ал. 3 от Закона за кадастъра и имотния регистър (ЗКИР) Агенцията по геодезия, картография и кадастър е длъжна да издава при поискване скици-копия от кадастралната карта с извлечение от кадастралните регистри. Издаваните скици са квалифицирани от закона като вид писмени справки. Извършването на такива е административно действие, представляващо административна услуга - § 1, т. 2, б. "в" от ДР на Закона за администрацията, което е допустимо при наличие на законен интерес на физическото или юридическото лице от извършване на услугата. В случая от доказателствата по делото безспорно се установява, че за ответника по касация - "Б.-98" ООД такъв интерес е налице. Съгласно текста на § 4, ал. 1, т. 1 от ПЗР на ЗКИР до одобряването на кадастрална карта и кадастрални регистри скиците на недвижимите имоти се издават по досегашния ред - т. е., от общинската администрация, какъвто е и настоящия случай. След тяхното одобряване дейностите на общинската администрация по поддържане на кадастралните планове и по издаване на скици от тях за съответното землище се прекратяват - § 4, ал. 4 от ПЗР на ЗКИР. Правилен е и изводът на съда, че след като с оглед цитираните по-горе разпоредби за кмета на общината е било налице задължение за произнасяне по подаденото до него заявление за извършване на административна услуга и при липсата на основания за отказ, то постановеният мълчалив такъв се явява незаконосъобразен и правилно е отменен от административния съд, а преписката върната за произнасяне по искането при съобразяване със задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона. С оглед горното и предвид липсата на релевираните в касационната жалба отменителни основания оспореното съдебно решение като валидно, допустимо и правилно ще следва да бъде оставено в сила. По изложените съображения и на основание чл. 221, ал. 2 от АПК, Върховният административен съд, второ отделение,