Решение № 2521 от 24.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10207/2008 г.

Решение № 2521 от 24.02.2009 г. на ВАС по адм. д. № 10207/2008 г., V о., докладчик съдията Жанета Петрова Теменужка Филипова Каменова е подала касационна жалба срещу решението от 20.06.2008 г. по адм. дело № 102/2008 г. по описа на Административния съд - Монтана за отхвърляне на жалбата й срещу Решение № 6/17.01.2008 г. на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана за потвърждаване на разпореждане № 6/02.11.2007 г. на ръководителят на "Пенсионно осигуряване" при Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана, с което й била отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст в размер на 102, 85 лева, считано от 31.08.2007 г. Направено е оплакване за неправилност на решението поради съществени нарушения на съдопроизводствените правила и на материалния закон и е поискано да бъде отменено, като се присъдят направените разноски. Директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана не е взел становище. Представителят на Върховната административна прокуратура е дал заключение, че решението е правилно и следва да бъде оставено в сила. Върховният административен съд, като провери правилността на решението с оглед направените касационни оплаквания, намира, че жалбата е основателна. Административният съд е установил, че със заявление № 27810/ 27.08.2004 г. до директора на Териториално поделение - Монтана на Националния осигурителен институт Теменужка Филипова Каменова поискала да й бъде отпусната лична пенсия за осигурителен стаж и възраст. С разпореждане № 4701153250/13.09.2004 г. директорът на Териториално поделение - Монтана на Националния осигурителен институт отказал да отпусне пенсия, тъй като Каменова нямала сбор 90 от осигурителен стаж и възраст към датата 27.08.2004 г. Със Заповед № 8/01.01.2005 г. на директора на дирекция "Социално подпомагане" бил прекратен трудовия договор на Теменужка Каменова като личен асистент. Считано от 07.10.2005 г., тя отново започнала работа като личен асистент. Трудовият й договор и осигуряването й били прекратени на 16.07.2007 г. Със заявление № 16518/31.08.2007 г. Теменужка Каменова отново направила искане за отпускане на пенсия за осигурителен стаж и възраст. С разпореждане № 4701153250/02.11.2007 г. (№ 6/2.11.2007 г. ) ръководителят на "Пенсионно осигуряване" при Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана разпоредил да се отпусне на Теменужка Каменова лична пенсия за осигурителен стаж и възраст, считано от 31.08.2007 г., в размер на 102,85 лева. Теменужка Каменова оспорила разпореждането пред директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана, като възразила срещу определената дата за отпускане на пенсията и изчисления й размер. С Решение № 6/17.01.2008 г. директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана отхвърлил подадената жалба. Съдът счел, че издаденият административен акт не противоречи на материалноправните разпоредби. Съгласно чл. 94, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване пенсиите се отпускат от датата на придобиване на правото, а за пенсиите за осигурителен стаж и възраст - от датата на прекратяване на осигуряването, ако заявлението с необходимите документи е подадено в 6-месечен срок от придобиване на правото, съответно от прекратяване на осигуряването. Ако документите са подадени след изтичане на 6-месечния срок от придобиване на правото, съответно от прекратяване на осигуряването, пенсиите се отпускат от датата на подаването им. Въз основа на заключението на назначената по делото експертиза, административният съд достигнал до извода, че жалбоподателката придобила право на пенсия за осигурителен стаж и възраст на 24.11.2004 г. Тъй като заявлението й не постъпило в рамките на 6-месечния срок от придобиване правото на пенсия, отпускането на пенсията следвало да се извърши от датата на искането или от 31.08.2007 г. съгласно чл. 94, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване. Поради това съдът отхвърлил подадената жалба. Касационната инстанция намира, че при постановяването на решението не са били допуснати съществени нарушения на съдопроизводствените правила. Обсъдени са били всички релевантни за спорното право факти, с оглед на които е била проверена законосъобразността на административния акт. Правните изводи на съда обаче противоречат на материалния закон. Не е било съобразено, че влязлото в сила разпореждане № 4701153250/13.09.2004 г. на ръководителя на Териториално поделение - Монтана на Националния осигурителен институт, с което е било отказано да се отпусне пенсия за осигурителен стаж и възраст на Теменужка Каменова, обвързва не само адресата на волеизявлението, но и административния орган, който не може да приеме нещо различно от приетото в разпореждането. Поради това директорът на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана не е имал основание за констатацията, че жалбоподателката придобила право на пенсия още на 24.11.2004 г. и тъй като не подала заявление в 6 - месечен срок от придобиване на правото, пенсията й следвало да се отпусне от 31.08.2008 г. При положение, че първото искане за отпускане на пенсия не е било удовлетворено по съображения, че лицето не отговаряло на изискванията на чл. 68, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване, административният орган е следвало да прецени възникването на правото на пенсия с оглед датата 16.07.2007 г., когато е било прекратено осигуряването на лицето и да разпореди отпускането на пенсията от тази дата, прилагайки точно разпоредбата на чл. 94, ал. 1 от Кодекса за социално осигуряване. От друга страна, след като е констатирал, че неправилно е било отказано отпускането на пенсия за осигурителен стаж и възраст от датата 24.11.2004 г., директорът на Териториално поделение - Монтана на Националния осигурителен институт е следвало да упражни контролните си функции и да укаже на Теменужка Каменова, че може да поиска отмяна и на разпореждането от 13.09.2004 г. на ръководителя на "Пенсионно осигуряване" при Териториално поделение - Монтана на Националния осигурителен институт съгласно чл. 99, ал. 1, т. 5 от Кодекса за социално осигуряване, за да се отстрани допуснатото закононарушение и се разпореди отпускане на пенсията от датата на придобиване на правото. Като е отхвърлил жалбата срещу незаконосъобразно издадения административен акт, административният съд е постановил неправилно решение, което следва да се отмени. Вместо него следва да се постанови друго, с което да се отмени решението на директора на Районно управление "Социално осигуряване" - Монтана и преписката се изпрати на органа за ново разглеждане при спазване на задължителните указания по тълкуването и прилагането на закона, дадени с това решение. По делото няма данни за направени от жалбоподателката разноски, поради което такива не и се присъждат. По изложените съображения и на основание чл. 222, ал. 1 АПК Върховният административен съд