Решение № 6227 от 10.6.2025 г. на ВАС по адм. д. № 11127/2024 г.

Клас 25: анорак; балтони; бански гащета; бански костюми; барети; бебешки гащички бельо; бельо; боди бельо; боксерки; боти; ботинки; ботуши; ботуши с връзки; бричове панталони; валенки филцови обувки; ватирани жакети, сака, куртки, якета; воали облекло; вратовръзки; вратовръзки с широки, свободно падащи краища; връхни дрехи; връхни палта; галоши; гети; гимнастически обувки, цвички; гимнастическо облекло; горници за ботуши; дамски дълги палта; дамски пликчета; джобове за дрехи; долни гащи; долни дрехи облекло; долни фусти, фустанели; дрехи за богослужение; дрехи от изкуствена кожа; дълги чорапи; дървени обувки; екипи за джудо; екипи за карате; еспадрили; жакети, сака, якета, куртки; жарсе дреха; жартиери за дълги дамски чорапи; жартиери за чорапи; жартиери, презрамки, тиранти; жилетки за костюми; калцуни; кантове за обувни артикули; каскети, кепета, шапки; качулки, гугли, капишони облекло; кепета, малки шапчици за теме; кимона; клинове панталони; кожени дрехи; кожени дълги дамски шалове; кожени яки; кожи с косъм за облекло; козирки за шапки; козирки - шапки; колани, пояси, каиши за облекло; колани-портмонета; комбинезони облекло; комплекти за новородени дрехи; конфекция; корсажи; корсажи дамско бельо; корселети; корсети бельо; костюми за водни ски; костюми за плуване; кърпички за горно джобче на сака; къси чорапи; ластици за чорапи; ливреи; лигавници, не от хартия; лигавници с ръкави, не от хартия; манипули църковна дреха; мантили дълъг дантелен шал; маншети облекло; маншони облекло; маншони за затопляне на краката, неелектрически; маншони за уши облекло; маскарадни костюми; маски за спане; митри шапки; нагръдници; непромокаеми дрехи; облекла от хартия; облекло за велосипедисти; облекло за мотористи; обувки; обувни артикули; палта; панделки, ленти за глава; панталони; пантофи; пелерини; пети за дълги чорапи; пижами; плажни обувки; плажно облекло; платки за дрехи; подвижни яки; подметки за обувки; подплати, хастари (конфекция) части от облекло; покривала за глава; пола с шорти; поли; пончо; попиващо потта бельо; попиващи потта дълги чорапи; попиващи потта чорапи; потници; пояси, колани; пояси, широки платнени колани с висящи краища; прашки за панталони; предпазни подплънки за подмишници срещу изпотяване; презрамки, тиранти за дрехи жартиери; престилки; престилки облекло; принадлежности от метал за обувни артикули; приспособления за ботуши и обувки срещу подхлъзване; пуловери; рамки, форми, скелети за шапки; рибарски елеци; ризи с къс ръкав; ризи, блузи; рокли; рубашки, работни дрехи, комбинезони; ръкавели; ръкавици облекло; ръкавици с един пръст; сандали; сандали за баня; сари; саронги; скиорски обувки; скиорски ръкавици; слипове; спортни обувки; спортни фланелки; стелки; стихари; сукмани; сутиени; тениски; тоги; токове за обувни артикули; токове на обувки, пети на чорапи; трика; трикотаж; трикотажно и плетено облекло; три-четвърти чорапи; тюрбани; украшения за глава, шапки; униформи; фризьорски пелерини; футболни обувки; халати; халати за баня; хартиени шапки облекло; цилиндри шапки; чехли за баня; чорапогащи; шалове, забрадки; шалове шалчета за врата; шалчета и кърпи за врата; шалчета, мъжки вратовръзки със свободно висящи краища; шапки; шапки за баня; шапки, бонета за къпане; шипове за обувни артикули; шипове, бутони за футболни обувки; широки дълги дрехи облекло; шушони; яки облекло.

Клас 39: автобусен транспорт; автомобилен транспорт; болничен транспорт; бутилиране; воден транспорт; водоразпръскване; водоснабдяване; въздушен транспорт; доставяне на стоки по пощата; доставяне на цветя; експедиране на товари; експлоатация на шлюзи на канали; електроразпределение; железопътен транспорт; зареждане на банкомати (атм устройства); изваждане на потънали кораби; изстрелване на сателити за сметка на трети лица; информационни услуги, в областта на складирането; комисионерство при превозване на товари; корабно комисионерство; куриерски услуги съобщения или стоки; материално съхраняване на носители на данни или на електронно съхранени документи; морски транспорт; наемане на кораби за превоз на стоки; опаковане на подаръци; опаковане на стоки; организиране на морски пътувания; организиране на транспорт за туристически обиколки; отдаване под наем на автобуси; отдаване под наем на автомобили; отдаване под наем на водолазни звънци, кесони; отдаване под наем на водолазни комплекти; отдаване под наем на електрически винарни; отдаване под наем на железопътни вагони; отдаване под наем на жп товарни вагони-платформи; отдаване под наем на инвалидни колички; отдаване под наем на камери за дълбоко замразяване; отдаване под наем на коне; отдаване под наем на летателни апарати; отдаване под наем на навигационни системи; отдаване под наем на плавателни съдове; отдаване под наем на превозни средства с покрити багажници; отдаване под наем на самолетни двигатели; отдаване под наем на складове за стоки; отдаване под наем на складови контейнери; отдаване под наемна сухопътни превозни средства; отдаване под наем на състезателни коли; отдаване под наем на трактори; отдаване под наем на фризери; отдаване под наем на хладилници; охранителен транспорт за скъпоценности; пакетиране на стоки; пилотиране; подводно спасяване; превозване (на стоки); превозване на товари, стоки; пренасяне на багаж; придружаване на пътници; пътнически резервации; пътнически транспорт; разбиване на лед; развлекателен транспорт с лодки; разнасяне на вестници; разнасяне на колети; разнасяне на стоки; разнасяне на съобщения; разпространение на енергия; разтоварване и пренасяне на стоки с лихтер; разтоварване на кораби; резервация на места за пътуване; речен транспорт; складиране; складиране на стоки; спасителни операции (транспорт); спасяване на имущество, стоки; спасяване на кораби от потъване; събиране на стоки за рециклиране (транспорт); съхраняване на плавателни съдове; таксиметров транспорт; теглене; теглене на буксир; товарене и разтоварване на кораби; трамваен транспорт; транспорт; транспорт на аварирали превозни средства; транспортиране и складиране на отпадъци; транспортиране и складиране на смет; транспортиране на мебели; транспортиране на пътници; транспортиране по тръбопровод; транспортиране с бронирани автомобили; транспортиране с шлепове; транспортна логистика; транспортни резервации; транспортни услуги за разглеждане на забележителности; транспортно комисионерство; услуги за споделяне на автомобил; услуги по преместване, пренасяне; фериботен транспорт; франкиране на пощенски пратки; шофьорски услуги.

Клас 43: ваканционни лагери настаняване; изработване на скулптури от храна; обслужване на бар; осигуряване на условия за къмпинг; отдаване под наем на автомати (диспенсери) за питейна вода; отдаване под наем на готварски уреди; отдаване под наем на зали за срещи; отдаване под наем на осветителни апарати; отдаване под наем на палатки; отдаване под наем на преносими постройки; отдаване под наем на столове, маси, покривки за маса и стъклени съдове; пансиони за животни; предоставяне на временен подслон; приготвяне и доставка на храни и напитки; резервации за временен подслон; резервации за пансиони; резервации за хотели; услуги на барчета; услуги на бюра за настаняване хотели, пансиони; услуги на детски ясли; услуги на домове за възрастни хора; услуги на закусвални; услуги на кафенета; услуги на мотели; услуги на пансиони; услуги на ресторанти; услуги на ресторанти за удон и соба традиционни японски спагети; услуги на ресторанти предлагащи традиционна японска кухня; услуги на ресторанти на самообслужване; услуги на столове; услуги на туристически домове, хижи; услуги на хотели; услуги по приемане за временно настаняване управление на пристигащи и заминаващи.

Административното производство е образувано по искане вх. BG/N/2019/155229-8/08.04.2022 г. на Център за градска мобилност ЕАД, Общинско предприятие Транспорт при община Бургас, Общинско предприятие Паркиране и репатриране при община Пловдив, Общинско предприятие Паркинги и гаражи при община Дупница и Общинско предприятие Общински пазари и паркинги при община Силистра за заличаване на регистрацията на процесната марка на основание чл. 36, ал. 1 във връзка с чл. 11, ал. 1, т. 6 и 7 ЗМГО за всички стоки и услуги от класове 25, 39 и 43 от МКСУ, за които марката е регистрирана.

Съдът е извършил проверка на административния акт на основанията по чл. 146 АПК, в резултат на която е обосновал извод за неговата законосъобразност - актът е издаден от компетентен орган и в предвидената от закона форма, без допуснати нарушения на административнопроизводствените правила и в съответствие с материалния закон. По делото е прието заключение на съдебно-маркова експертиза, което съдът е кредитирал.

Решението е валидно и допустимо, но неправилно поради нарушение на материалния закон.

Неправилно е прието от органа и съда, че не е налице основанието по чл. 11, ал. 1, т. 6 ЗМГО за заличаване на регистрацията на словната марка ЗЕЛЕНА ЗОНА. Разпоредбата на чл. 11, ал. 1, т. 6 ЗМГО предвижда, че се заличава марка, която противоречи на обществения ред или на добрите нрави. В ЗМГО няма легални дефиниции на понятията обществен ред и добри нрави и техният приложим смисъл трябва да бъде този, с който те се използват в другите нормативни актове и в общоупотребимия български език. В Решение 7 от 04.06.1996 г. по конституционно дело 1/1996 г. Конституционният съд (КС) тълкува понятието обществен ред като установения с нормативни актове ред, който осигурява нормално спокойствие и възможност да се упражняват съответните граждански права. КС приема, че добрите нрави са критерии за обществено благоприличие, установени в обществото с цел неговото съхраняване, като водещ в това отношение е интересът да се поддържа нравственият интегритет на обществото.

Административният орган и съдът не са съобразили важността на обществените отношения, свързани с движението по пътищата, както като основна дейност, така и съпътстващите го дейности. Движението по пътищата е дейност с повишена опасност, поради което съблюдаването на интересите и безопасността на гражданите поотделно и на обществото като цяло е от първостепенно значение. Съдържанието на процесната словна марка е идентично с легалното понятие зелена зона. Това понятие е въведено с подзаконови нормативни актове (на територията на Столична община с чл. 55 от Наредбата за организация на движението на територията на Столична община) с цел защита на обществения интерес във връзка с движението по пътищата и спирането и паркирането като неразделна част от него. Въвеждането на правила (вкл. по отношение на режима на паркиране в зелена зона) с нормативни актове трябва да се разглежда като основополагащо за поддържането и опазването на правовия и обществен ред, които са неразривно свързани и взаимно обусловени. Организацията на движението по пътищата в извънградска и градска среда е неотменна част от поддържането на обществения ред, в това число създаването на зони със специални правила за паркиране, отразяващи интензитета на движението и неговите особености. Целта е максимално да се улеснят гражданите при придвижването им във връзка с ежедневната им дейност, включително при паркирането. Органът и съдът не са съобразили, че процесната марка е регистрирана не само след въвеждането на понятието зелена зона по нормативен път, но и след дългогодишната му употреба при регулацията на паркирането в общините с интензивно движение.

В решението на съда и административния акт не е отчетена ролята на ЦГМ ЕАД и другите общински дружества в организацията и контрола относно установения ред за паркиране. Съгласно чл. 52, ал. 1 от Закона за общинската собственост общинското предприятие е специализирано звено на общината за изпълнение на местни дейности и услуги, финансирани от общинския бюджет. ЦГМ ЕАД изпълнява редица функции съгласно Наредбата за организация на движението на територията на Столична община, като за тази цел част от неговите органи имат правомощия да прилагат принудителни административни мерки по Закона за движението по пътищата (ЗДвП). В чл. 1, ал. 1 ЗДвП се посочва, че законът урежда правилата за движение по пътищата, отворени за обществено ползване, изискванията към пътните превозни средства (ППС) за участие в движението по тези пътища, изискванията за правоспособност на водачите на ППС, правата и задълженията на участниците в движението и на съответните служби и длъжностни лица, както и принудителните мерки, които се прилагат, и наказанията за нарушаване на разпоредбите на този закон и на издадените въз основа на него нормативни актове. Съгласно чл. 1, ал. 2 ЗДвП целта на този закон е да се опазват животът и здравето на участниците в движението по пътищата, да се улеснява тяхното придвижване, да се опазват имуществото на юридическите и физическите лица, както и околната среда от замърсяването от моторните превозни средства. Съгласно § 6, т. 74 от ДР на ЗДвП безопасност на движението по пътищата е състояние на системата човек - превозно средство - път - среда, при което може да бъде предотвратено възникването на пътнотранспортни произшествия и да бъдат ограничени последиците от вече настъпили пътни инциденти. За постигането му се въздейства чрез всестранен, превантивен и последователен подход за създаване на условия за защита на живота и здравето на човека, като се прилага съвкупност от мерки, насочени като минимум към: развитие на щадяща пътна инфраструктура; формиране на отговорно поведение на участниците в движението; техническа изправност и безопасност на превозните средства; осъществяване на ефективен контрол и превенция на нарушенията; адекватни и своевременни последващи действия от страна на съставните части на единната спасителна система.

В чл. 3, ал. 1 ЗДвП е предвидено, че лицата, които стопанисват пътищата, ги поддържат изправни с необходимата маркировка и сигнализация за съответния клас път, организират движението по тях така, че да осигурят условия за бързо и сигурно придвижване и за опазване на околната среда от наднормен шум и от замърсяване от моторните превозни средства. Съгласно чл. 3, ал. 2 ЗДвП за организиране на движението по пътищата се използват светлинни сигнали, пътни знаци и пътна маркировка върху платното за движение и крайпътните съоръжения, които се поставят само след възлагане от собственика или администрацията, управляваща пътя, при условия и по ред, определени с наредбата по ал. 3. Светлинните сигнали, пътните знаци и пътната маркировка върху платното за движение и крайпътните съоръжения представляват единна система съгласно Конвенцията за пътните знаци и сигнали и се изработват и поставят така, че да бъдат лесно разпознавани. Съгласно чл. 3, ал. 3 ЗДвП условията и редът за организиране на движението по пътищата, отворени за обществено ползване, се определят с наредба на министъра на регионалното развитие и благоустройството. В чл. 6 ЗДвП е предвидено, че участниците в движението: 1. съобразяват своето поведение със сигналите на длъжностните лица, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, както и със светлинните сигнали, с пътните знаци и с пътната маркировка; 2. изпълняват разпорежданията на лицата, упълномощени да регулират или да контролират движението по пътищата, независимо от светлинните сигнали, пътните знаци, маркировката на пътя и правилата за движение. В чл. 15, ал. 7 ЗДвП е регламентирана забраната за преминаването и паркирането на пътни превозни средства в паркове, градини и детски площадки в населените места извън обозначените за това места. Съгласно чл. 61-62 от ЗДвП се създават и уреждат обособени жилищни зони със специални правила за движение, според които (т. 3 от чл. 62 ЗДвП) паркирането в жилищната зона е разрешено само на специално обозначените места. В чл. 44 от Наредбата за организация на движението на територията на Столична община изрично е предвидено, че паркирането на ППС на територията на Столична община се извършва само на разрешените, определени и обозначени за това места. Съгласно чл. 51 от посочената наредба на територията на Столична община се забранява нерегламентираното поставяне и/или разполагане върху улици, площади и тротоари общинска собственост на всякакви подвижни, неподвижни и други прегради, знаци, табели, съоръжения и други подобни, които затрудняват и/или препятстват преминаването, спирането, престоя и/или паркирането на ППС и/или пешеходци. В чл. 54-55 от същата наредба са уредени обхватът и действието на въведените зелена зона и синя зона за почасово платено паркиране. В чл. 121 и 124 от наредбата е предвидено, че оперативната дейност по принудително преместване на ППС на територията на Столична община, използването и прилагането на техническото средство тип скоба, таксуването на собствениците или упълномощените от тях водачи, както и освобождаването на принудително задържаните ППС се организират и осъществяват от общинското дружество ЦГМ ЕАД по ред и при условия, определени със заповед на кмета на Столична община, издадена на основание и в изпълнение на чл. 167 и сл. от ЗДвП.

Отчитайки повишената опасност на движението по пътищата, нормативната уредба на тази дейност регламентира императивно правата и задълженията на участниците в него, както и правомощията на контролните органи. Системата за движението по пътищата представлява неразделна част от обществения ред, създаден и поддържан като условие за съществуване и нормално функциониране на обществото. По изложените съображения с регистрацията на процесната марка се засяга установеният обществен ред във връзка с движението по пътищата, което е достатъчно основание за заличаване на марката на основание чл. 11, ал. 1, т. 6 ЗМГО. Съгласно редакцията на посочената разпоредба противоречието на обществения ред или добрите нрави е предвидено алтернативно.

Съгласно чл. 9, ал. 1 ЗМГО марката е знак, който е способен да отличава стоките или услугите на едно лице от тези на други лица и може да бъде представен в Държавния регистър на марките по начин, който позволява ясно и точно да се определи предметът на закрилата, предоставен с регистрацията. В чл. 10, ал. 3 е предвидено, че правото върху марка е изключително право. Изключителното право може да бъде противопоставено на трети добросъвестни лица от датата на публикация на регистрацията в Официалния бюлетин на Патентното ведомство (чл. 10, ал. 4 ЗМГО). Съгласно чл. 10, ал. 5 ЗМГО заявителят има право да получи справедливо обезщетение от всяко лице, което без негово разрешение е извършило някое от действията по чл. 13, ал. 1 - 3 след публикацията на заявката за регистрация на марка, при условие че след публикацията на регистрацията тези действия биха били забранени. От тези разпоредби е видно, че притежателят на марката има право да ограничава ползването й от други лица и да получи обезщетение за използването й. В случая понятието зелена зона вече е въведено в нормативната уредба, известно е и се ползва в множество информационни източници. Поради това използването на процесната марка би довело до редица неблагоприятни последици както за потребителите, така и за общинските администрации, които са нормативно задължени да работят с него и да осигурят приложението му. В тази връзка по делото е представена кореспонденция между Националното сдружение на общините в Република България и заместник-кмета на Столична община, направление Транспорт и градска мобилност относно претенции на Бассмания-1 ЕООД към ЦГМ и други общински дружества в страната за заплащане на обезщетение за ползването на процесната марка (л. 21-24 от адм. дело 1852/2024 г. по описа на Административен съд София-град).

Именно защото легалното понятие зелена зона е добре познато и разпознаваемо от потребителите на почасово платено паркиране, регистрацията на словна марка с идентично съдържание може да ги въведе в заблуждение относно естеството и качеството на стоките и услугите, обозначени с марката ЗЕЛЕНА ЗОНА. Съгласно чл. 11, ал. 1, т. 7 ЗМГО не се регистрира марка, която може да въведе в заблуждение потребителите относно естеството, качеството, географския произход или други характеристики на стоките или услугите. За да е налице действителна заблуда или сериозен риск от заблуда, трябва да е налице елемент или марката като цяло да е със значение, което да се възприеме от достатъчно разумен и информиран потребител като указание на конкретни характеристики, каквито в действителност стоките и услугите не притежават. Марката ЗЕЛЕНА ЗОНА може да въведе в заблуждение потребителите, като същите я асоциират с понятието зелена зона, въведено с нормативната уредба за почасово платено паркиране. Основателно процесуалният представител на касационния жалбоподател излага аргументи, че стоките и услугите, които ще се обозначават и предоставят от маркопритежателя, ще се асоциират от потребителите с определени публичноправни функции и стандарти на качество и сигурност и в този смисъл потребителите ще имат определени очаквания, формирани от предмета на дейност, функциите на общинските предприятия в областта на транспорта и ролята им в обществото като цяло.

По горните съображения първоинстанционното решение следва да бъде отменено и вместо него да се постанови отмяна на административния акт и преписката да се изпрати на административния орган за ново произнасяне по подаденото искане за заличаване на регистрацията на марката съобразно указанията по тълкуването и прилагането на закона, дадени с мотивите на настоящото съдебно решение.

С оглед изхода на спора на касационния жалбоподател следва да бъдат присъдени разноски в размер на 25 лв. за платена държавна такса за касационното производство съгласно представения по делото списък на разноски. За посочената в списъка сума от 1 200 лв. разноски за адвокатско възнаграждение не са представени доказателства, че са извършени, поради което претенцията в тази част е неоснователна.