Решение № 9673 от 10.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2093/2014 г.

Решение № 9673 от 10.07.2014 г. на ВАС по адм. д. № 2093/2014 г., IV о., докладчик съдията Бисерка Цанева Производството е по чл. 208 и сл. от Административнопроцесуалния кодекс. Образувано е по касационна жалба, подадена от Манастир "Свети великомъченик Георги" град Хаджидимово, представляван от йеромонах Теофил Данев Андреев, игумен на Манастира, срещу решение № 2185/09.12.2013 г. постановено по адм. дело № 849/2013 г. на Административен съд - Благоевград. С касационната жалба са развити доводи за неправилност на обжалваното решение, като постановено в нарушение на материалния закон и необосновано - касационни отменителни основания по чл. 209, т. 3 АПК. Касаторът прави искане за отмяна на обжалваното решение и постановяване на друго по съществото на спора, с което да се уважи жалбата, по която е образувано първоинстанционното производство. Ответникът Общинска служба "Земеделие" - гр. Хаджидимово, редовно призован, не изразява становище по касационната жалба. Представителят на Върховна административна прокуратура дава мотивирано заключение за неоснователност на касационната жалба, поради което предлага обжалваното решение като правилно да бъде оставено в сила. Касационната жалба е подадена в преклузивния срок по чл. 211, ал. 1 АПК от надлежна страна, поради което е допустима, а разгледана по същество - неоснователна, по следните съображения: Производството пред Административен съд -Благоевград е образувано по оспорване на отказа на началника на ОСЗ - Хаджидимово, обективиран в писмо изх. № АР-01-083/07.05.2013 г. да извърши административна услуга по Заявление вх. № 128/23.04.2013, подадено от жалбоподателя, да се изработи скица- проект със стари реални граници на имот- нива, с площ от 90,800 дка, находяща се в м."Пред Манастира", землището на Хаджидимово, като се отразят старите реални граници, съответно да се промени КВС, относно претендирания имот. Съдът е отхвърлил жалбата като неоснователна по мотиви, че не са били налице нормативно предвидените основания за осъществяване на поисканите промени. Изтъкнато е, че жалбоподателят не се легитимира по несъмнен начин като собственик на горепосочения имот, тъй като не може да се приеме, че соченото като правно основание решение № Х701/27.07.95 г. на ОбСЗ град Хаджидимово е титул за собственост на недвижим имот- нива от 90,800 дка в местността"Манастира". За да обоснове този извод съдът е посочил, че от една страна, съгласно чл. 14, ал. 1, т. 1, изр. 4 от ЗСПЗЗ, правото на собственост се удостоверява с влязло в сила решение, придружено със скица. От друга процесния имот не е индивидуализиран- решение № Х701/27.07.95 г. е посочена само площта му, без да са посочени граници, съседи, липсва номер по КВС и5 открита партида, както и скица за този имот, приложена към решението. За неоснователно е прието и другото искане н жалбата- да бъде извършена промяна в КВС. Обжалваното решение е правилно. При постановяването му съдът не е допуснал нарушения, съставляващи касационни отменителни основания. Законосъобразно решаващият състав е приел, че оспореният индивидуален административен акт съставлява изричен отказ за извършване на административна услуга, както и че осъществяването на промени в картата на възстановената собственост и регистрите към нея се регламентира от специален нормативен акт - Наредба № 49/05.11.2004 г. за поддържане на картата на възстановената собственост. Съгласно чл. 18, ал. 1 от Наредбата, молба за извършване на промени в КВС или регистрите към нея могат да подават само физически или юридически лица, които са собственици или носители на ограничени вещни права върху имота, както и други заинтересувани лица, когато това е предвидено в закон или друг нормативен акт, а в конкретно посочени случаи - от арендатори, наематели или ползватели на поземления имот на друго законно основание. Законосъобразни са направените от съда изводи, че касаторът не е доказал правото си на собственост върху процесния имот. Представеното от него решение № Х701/27.07.95 г. не може да бъде прието като титул за собственост на нива с площ от 90,800 дка. Това е така, тъй като според разпоредбата на чл. 14, ал. 1, т. 1 от ЗСПЗЗ влязлото в сила решение на ОбСЗ, придружено със скица, удостоверява правото на собственост върху земеделската земя и има силата на констативен акт. За да бъде изпълнен този ред, имотът следва да бъде индивидуализиран- по площ, граници, съседи, номер по КВС и е да е открита партида, придружена със скица. Едва тогава, може да се приеме, че решението на ОбСЗ е удостоверителен документ доказващ правото на собственост. След като жалбоподателят не е представил доказателство за собственост, то не може и да се приеме, че се явява и титуляр на искането за промяна на КВС по смисъла на чл. 18, ал. 1 - 3 от Наредба № 49/05.11.2004 г. Правилно съдът е приел, че Манастир "Свети Великомъченик Георги" град Хаджидимово, не разполага с материалноправна легитимация да претендира отразяването на тези промени. Оспореният пред първоинстанционния съд отказ е законосъобразен, поради което жалбата срещу него обосновано и правилно е отхвърлена като неоснователна. По изложените съображения настоящият състав счита, че решението не страда от пороците релевирани с касационната жалба и следва да бъде оставено в сила. Водим от горното и на основание чл. 221, ал. 2, предложение първо АПК, Върховният административен съд, в настоящия състав на четвърто отделение